各辖市（区）局（分公司）、市局（公司）各处（室、中心）：

    现将《常州烟草系统2017年法治宣传教育工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，认真抓好贯彻落实。

常州烟草系统2017年法治宣传教育工作要点

    为持续完善法治宣传教育体系，着力提升全系统普法宣传水平，根据行业和地方对法治宣传教育工作的要求和《常州市烟草专卖局关于印发全系统贯彻落实<江苏烟草商业系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）>实施方案的通知》（常烟专〔2016〕58号）工作部署，现就2017年的法治宣传教育工作提出以下工作要点。

    一、指导思想和工作目标

    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，按照全面建设法治烟草的总体目标，以“行业楷模”战略为统领，继续深化法治宣传教育体系建设，进一步弘扬法治精神，培育法治文化，提升普法宣传实效推进依法治理、依法管理，为全系统健康协调可持续发展营造良好的法治环境。

    主要目标是：法治宣传教育机制进一步健全，各项法治宣传教育工作扎实推进，全市系统依法治理水平和能力进一步提升，广大干部职工法治观念和全体党员遵守党章党规意识明显增强，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力持续提升，全系统尊法学法守法用法的法治氛围进一步形成。

    二、工作重点和责任部门

    （一）明确责任，认真落实“七五”普法规划实施方案

    1、深化法治宣传教育体系建设。认真落实“谁用法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制，建立完善“普法责任清单”和落实“定期备案报告制度”，进一步细化、明确普法职责，注重分工协作、注重统筹协调、完善工作机制，构建法规搭平台、建机制、开菜单，各部门和全体员工共同参与的普法机制，努力形成各司其职、分工负责、齐抓共管的大普法工作格局，建立健全法治宣传教育领导和工作机构，完善普法责任分工、工作推进、督促评估等工作制度。（责任部门：法规处）

    2、拓宽法治宣传教育平台建设。借助市法治宣传教育成员单位平台，加强纵、横向联系与协作，依托全市“法制大讲堂”，积极参与全市“相约花季、法律相伴”“三节四时普法行”系列活动，“全市法治宣传教育橱窗计划”活动；利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日等全市普法活动，广泛宣传烟草专卖法律法规；定期组织法制讲座、法治论坛，开展“以案释法”案例征集活动，汇编精品案例等，推动经常性学法不断深入。（责任部门：法规处、专卖处）。

   3、建立法治宣传教育志愿者队伍。结合深化“两学一做”活动，建立专卖、法规全体人员和党员、入党积极分子、团员为主体，其他员工共同参与的普法志愿者队伍。（责任部门：专卖处、政工处、法规处）。

   4、落实法治宣传教育工作“一把手”责任制。主要领导亲自抓，把法治宣传教育工作纳入部门（单位）工作全局，与其他业务同部署、同检查、同考核。完善考核体系、标准及办法，探索建立以第三方评价为主的考核评价机制，注重对考核结果的运用。推动本系统“谁执法谁普法”责任制落到实处（责任部门：法规处）。

    （二）突出重点，抓好领导干部，重点岗位人员的法治宣传教育

    1、推动领导干部学法常态化。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宣传宪法、党内法规和烟草专卖法律法规列入党组中心组学习必学内容；组织开展领导班子、领导干部述法；把专卖执法、卷烟营销、劳动用工管理、信息公开等法律风险易发、多发岗位的领导干部和工作人员作为普法的重点对象，加大宣传教育力度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（主责部门：政工处、人事处、监察处、专卖处、营销中心、公开办、法规处）

    2、切实抓好专卖、法规人员的法治宣传教育。把公平正义作为基本价值追求，教育专卖、法规人员牢固树立公平正义理念，养成尊重权利的意识，准确把握法律法规和各项规章制度对专卖管理和执法活动的要求，更大力推进公正文明执法，提高执法规范程度。（主责部门：专卖处、法规处）

    （三）创新方式，加强对零售户的普法教育

    1、不断创新法治宣传教育工作形式和平台建设。充分利用办证窗口、《常烟人》、订货平台、“常烟人”等内部微信公众号和“常州烟草”微信公众号等平台，全面推进“互联网+法治宣传教育”工作，将新媒体与传统普法方式有效结合，推进法治网站、微博、微信、服务专线等信息技术平台，实现法治信息发布、在线学法考试、法治宣传教育交流等功能一体化，提升法治宣传教育工作信息化水平。

    2、根据需要精准定位普法对象配置普法内容。针对不同部门、不同岗位干部职工和行业外群众的工作特点和实际需求，将普法对象分为以下几类：系统内各级领导干部、普通职工、烟草专卖执法人员、生产经营管理人员、卷烟零售户、广大消费者群体等。领导干部和烟草专卖执法人员是重中之重。

    针对领导干部要组织学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传党内法规，保证法治培训课时和质量，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力；针对专卖执法人员要组织系统学习宣传烟草专卖法律法规，重点宣传贯彻烟草专卖法律法规修订内容，严格执行专卖执法人员上岗前法律知识培训考试制度，将烟草专卖技能鉴定培训与法律法规知识深度融合，严格按照法律规定和法定程序履行职责，将法律知识转化为依法办事的能力；针对生产经营管理人员组织学习与生产经营密切相关的实用性法律知识，将普法工作与行业“诚信守法示范企业”创建活动相结合，与解决生产经营中存在的问题相结合，切实提高企业依法经营、依法管理和化解生产经营风险的水平和能力；针对广大员工要向公众开展烟草专卖法律法规宣传教育和社会主义核心价值观教育，向卷烟零售户及消费者宣传国家烟草专卖法律法规规章，宣传与专卖执法和经营相关的法律法规，宣传烟草行业相关政策规定、典型执法案例等，切实增强卷烟零售户及消费者的守法意识和维权能力。

    （四）推动“法、纪、规、德”教育深度融合

    以各类法治宣传主题活动为平台，深入开展党纪、国法、行规、公德教育，把全系统的发展纳入依法依纪依规依德治理轨道。结合“七五”普法新要求和当前改革发展新任务，策划组织各类喜闻乐见法治宣传主题活动，使社会主义核心价值观教育和法治宣传教育深度融合，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

    继续深化、升华员工法律援助计划，形成尊法守法、遇事找法的氛围。借助文化中心建设，推进法治文化阵地建设，争创全市法治文化示范点。

    三、组织领导和保障措施

    （一）组织领导

    根据人员变动和“七五”普法要求，调整充实普法领导小组,由普法领导小组负责指挥和决策工作。下设普法领导小组办公室，具体负责普法日常工作。主要职责是：

    1、承担法治宣传教育的日常工作；

    2、拟订法治宣传教育年度计划、阶段性总结报告和相关文件；

    3、组织落实有关规划、年度计划等各项任务；

    4、组织编写普法学习教材，举办普法学习培训班；

    5、对执行规划情况进行检查、总结、验收及表彰。

    各辖市（区）局也要调整和充实领导小组，并确定具体工作人员，切实承担起工作。

    （二）保障措施

    1、加强领导，抓好落实。建立健全普法依法治理领导机构和办事机构，建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，做到有部署，有检查，保障规划的落实。

    2、建立法治宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段考核工作。

    3、落实法治宣传教育的经费。把普法依法治理工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。

    4、组织编制普法宣传材料和案例教材。根据工作需要编印购买适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。

    5、培养法治宣传教育队伍。开展法治宣传教育工作者学习培训活动，提高法治宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，保障普法工作全面实施。条件成熟时，依托于内训师队伍建设，建立普法内部师资库。