局各处室：

2017年以来，在市委市政府的正确领导下，在省民委（宗教局）的关心指导下，我局以党的十九大精神及中央民族工作会议，全国、全省宗教工作会议，全国城市民族工作会议精神为统领，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，深入学习宣传贯彻新修订的《宗教事务条例》，巩固“两学一做”学习教育成果，扎实开展“三大一实干”活动，依法维护民族宗教领域平安稳定，较好地完成了全年的各项目标任务。

一、以深入学习宣传党的十九大精神为契机，认真贯彻落实党的民族宗教方针政策，确保民族宗教领域平安稳定

1、引导全市民族宗教系统深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大召开以来，我市民族宗教系统开展了多种形式的学习活动。市民宗局、各民族宗教团体组织收看了十九大开幕式电视直播。召开机关专题会议，传达学习党的十九大精神，研究部署学习贯彻十九大精神工作。10月，举行全市民宗系统党的十九大精神学习报告会，组织市各民宗团体领导班子成员、市直场所负责人交流座谈学习十九大精神的心得体会，对民族宗教系统学习贯彻十九大精神提出明确要求。各宗教团体和场所也自觉开展了丰富多彩的学习活动。

2、扎实开展“三大一实干”活动。3月，由局领导带队分批赴武进横山桥镇双庙村开展走访，机关13名同志共走访群众391户、名士10人、干部13人、企业2家，共搜集问题68个，自行帮助解决2个，委托交办完成63个，还有3个上交活动办统一解决。6月，局主要领导带队再赴双庙村进行新一轮入户走访，进一步扩大活动覆盖面及受益群众。按要求推进“大转变”活动，分类制定了职责清单、问题清单、服务清单。通过交流培训、列立清单、日常管理、明察暗访、绩效考核、效能督查等，进一步推动机关强效能、干部转作风、工作优服务。

3、全面推进民族宗教政策法规宣传教育。认真组织实施《常州市民族宗教工作系统法治宣传教育第七个五年规划》，通过各类有效途径和活动载体，确保宣传教育活动深入扎实。结合大走访等活动，指导各辖市、区民宗局组织力量深入社区、企业、学校、机关，全方位、多层次开展民族宗教政策法规宣传教育，大力宣传新修订的《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、《江苏省少数民族权益保障条例》、《江苏省清真食品监督保护条例》有关内容。重点开展学习宣传贯彻新《宗教事务条例》系列活动，组织机关全体人员撰写学习心得，召开专题交流会；举办全市民宗局长讲坛；开展学习贯彻新《条例》征文活动等。借助人大视察，促进民族政策法规贯彻落实。3月，省市人大扶持民族乡村发展工作座谈会在常召开，我局向大会介绍了常州市推动扶持城西回民村发展的经验做法，并组织与会领导赴回民村视察工作。聘请江苏圣园律师事务所律师担任法律顾问，进一步加强依法行政工作。

4、大力开展民族宗教宣传工作。主动与常州主流新闻媒体及知名网站做好交流沟通，召开专题会议研讨民族宗教工作宣传事项；在第六届佛教文化（旅游）节暨天宁宝塔落成开放十周年庆典等重大活动期间，邀请记者到场采访,并在相关媒体、网络上进行报道，为全市民族宗教工作营造良好氛围。4月，组织新华日报、常州日报、常州晚报、中吴网、旅游时尚等5家媒体记者赴城西回民村进行实地采访。配合全省政府网站考核测评，做好局机关门户网站的整改提升工作，及时维护更新网站内容，提高网站服务效能，增加互动、扩大影响。

5、全力维护民族宗教领域平安稳定。按照市委统战部“迎接十九大、全力保平安”专项活动的总体部署，我局认真开展全市民族宗教领域安全隐患和不稳定因素排查工作，确保了“十九大”前后民族宗教领域安全稳定。9月，配合召开市委民族宗教工作领导小组专项工作会议，研究宗教领域存在的突出问题，切实加强组织领导，健全工作机制，依法管理宗教事务。妥善处理来信来访，及时受理和答复常州网络发言人网站、“12345”政府公共服务平台等网络平台交办事项，共22件。巩固基督教私设点治理成果。年初，配合省委统战部、省宗教局、省公安厅联合调研组对我市基督教工作进行专题调研；指导市基督教两会做好私设点工作，规范以堂带点管理模式，截至10月，全市私设聚会点数量由178处下降为103处，其中采取以堂带点模式进行管理的有57处。配合公安部门阻止有关人员赴新加坡参加“心灵法门”活动。

二、以推进城市民族工作为抓手，维护少数民族合法权益，促进少数民族共同繁荣发展

1、继续推进城市民族工作。7月，配合省民委在我市召开了全省民族工作和伊斯兰教工作推进会，局主要领导在会上作交流发言。建立健全少数民族服务管理体系，配合政府办下发了《市政府办公室关于加强全市少数民族服务管理工作的实施意见》，明确了全市19个部委办局的工作任务分解和工作要求。认真落实基层民族工作联系点制度，局领导班子成员率先垂范，定期带队走访相关街道社区，及时掌握真实情况，广泛征求和听取各方意见建议，协调解决基层民族工作中的重点难点问题。充分发挥伊协、民促会、清真寺和少数民族联络员队伍的积极作用，教育引导外来少数民族遵章守纪、安居乐业。重视少数民族联络员队伍建设，定期组织少数民族联络员座谈会、培训班；积极物色有一定素质的少数民族人员，不断充实到少数民族联络员队伍中去。努力提升基层民宗干部的业务能力，8月，组织部分民宗干部、街道民宗助理一行30余人，赴苏州考察学习城市民族工作先进经验。关心支持企业民族工作，3月，常州天虹纺织有限公司被国家民委授予全国民族团结进步创建活动示范单位，是江苏省获此殊荣的三家单位之一。积极配合新疆驻苏务工人员服务站工作人员深入到新北区永祺（常州）车业有限公司了解掌握在该企业生活生产的52名男性新疆维族务工人员基本情况。

2、坚持做实农村少数民族致富奔小康工作。继续通过政策扶、财政保、结对帮、项目带等形式帮助少数民族致富奔小康。制定《关于全市少数民族实现全面小康2018-2020三年行动方案》，明确通过三年行动，确保全市少数民族低收入家庭与全市群众一起全面实现小康。指导各辖区做好中央及省少数民族扶持资金项目申报工作，全年共争取上级资金140万元。目前全市共有50个运作良好的致富项目，帮助带动700多户少数民族群众实现了致富奔小康目标。各地还积极发掘新的少数民族致富项目，其中钟楼区发掘了邹区于家村惠民农机专业合作社这一省、市知名的农机专业服务平台，帮助周边20余户少数民族家庭共同致富奔小康。

3、着力打造城西少数民族特色村寨。指导城西回民村充分利用好自身的少数民族特色、山地资源、旅游亮点等优势，加强少数民族特色村寨建设，打造出更多亮点。引导回民村利用少数民族特色村寨建设资金新建了一个休闲体验区，打通了自驾游采摘线路旅游通道。为进一步推动特色文化建设，指导回民村着手组织筹备回民马灯表演、少数民族舞蹈展示等民族特色风情展演，力争把回民村建设成为全国少数民族特色村寨中的佼佼者。指导武进区夏墅村后承回民小组利用少数民族发展资金完成了村庄整体改造提升，村容村貌焕然一新，村民非常满意。

4、切实保障少数民族合法权益。落实清真食品补贴发放工作，指导基层认真做好宣传发动和数据统计更新，将此项惠民工作做实做细，2017年，向全市2393名符合条件的少数民族群众发放补贴共计430526元。积极做好流动少数民族子女新生入学工作，邀请市教育局领导为流动少数民族群众举办入学政策宣传讲座，按照相关政策帮助协调解决了94名少数民族新生入学问题。

5、高度重视清真网点建设。争取省级民族事业专项资金中清真网点建设类资金15万元，用于支持清真食品基本供应点——常州买买提清真餐馆和省级示范店——红梅超智拉面店的建设提升，有效提高了重点清真网点的经营档次和水平，带动全市清真网点整体提升经营质量。依法加强对清真食品市场的执法检查，预防并查处违反《江苏省清真食品监督保护条例》的行为，并将符合条件的餐饮单位纳入全市清真网点管理范畴。

6、积极指导市伊协、民促会和清真寺开展工作。指导团体、场所依法依章开展活动，加强自身建设，落实工作制度。做好斋月、开斋节、古尔邦节等节日期间的安全稳定工作，确保各项活动安全有序。发挥市伊协、民促会积极作用，开展促进民族团结的活动。9月，委托市民促会举办了“欢度中秋国庆、喜迎党的十九大”少数民族联欢会联欢会，100多名各民族代表欢聚一堂，喜迎党的十九大；11月，委托市伊协举办了第五届常州市清真拉面比赛；主动关心外来少数民族群众生产生活，定期组织看望慰问等活动。

7、关心少数民族文体事业发展。深入贯彻落实党和国家民族政策，关心西藏民族中学的发展和藏族学生的健康成长。参加西藏民族中学藏历新年庆祝活动，并向649名西藏学生赠送了新年礼物；组织藏族毕业生参观天宁宝塔；组织天宁禅寺慈善基金会向家庭贫困的藏族新生捐助善款等。由我市报送的西藏民族中学民族团结进步创建材料在中央宣传部、中央统战部和国家民委召开的全国民族团结进步创建经验交流现场会上编发。积极推进民族体育进高校工作，9月，受省民委委托，承办了江苏省苏南片珍珠球比赛，常州市代表队获第二名；参加2017年全省“红石榴杯”少数民族传统体育项目运动会，我市参赛选手在板鞋竞速男女混合迎面接力和男子珍珠球比赛中分获二、三等奖。我局获“体育道德风尚奖”。重视少数民族文化工作，6月，我市推荐的2个少数民族优秀舞蹈——蒙古族双人舞《情系绿草地》和朝鲜族舞蹈《长鼓舞》参加由省民委、省文化厅主办的第二届全省少数民族优秀舞蹈展演。《情系绿草地》荣获优胜奖，我局获优秀组织奖。

三、以深入贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神为重点，全面开展和谐寺观教堂创建活动，提升宗教场所管理水平和教职人员综合素质

1、深入贯彻全国、全省宗教工作会议精神。配合市委、市政府召开全市宗教工作会议，深入学习贯彻全国、全省宗教工作会议精神，特别是习近平总书记关于宗教工作系列重要讲话精神，分析研究全市宗教工作面临的新形势、新任务、新要求。会后，出台了《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》，对全市当前及今后一段时期的宗教工作提出要求。全国政协“基层贯彻落实全国宗教工作会议精神情况”调研组、中央统战工作领导小组第七调研组以及常州市人大宗教工作调研组，均对我市贯彻落实全国宗教工作会议精神的举措和成效给予了高度评价。7月，市十六届人大常委会第七次主任会议专题听取和审议了全市宗教工作情况报告，监督推动我市宗教工作健康发展。

2、全面落实宗教活动场所安全管理规定。年初，组织各市级宗教团体与市直宗教活动场所负责人签订《2017-2018年度创建平安宗教活动场所责任书》；指导各辖市、区宗教团体与所属宗教活动场所签订责任书。举办各类安全培训。1月，举办宗教活动场所安全工作培训班；4月，组织宗教团体学习《国家安全法》、《反间谍法》等法律法规，开展全民国家安全教育日宣传教育活动；6月，邀请专家举办安全生产专题讲座。8月，认真贯彻落实全省宗教场所夏季安全生产工作会议精神，召开安全工作推进会，全面部署安全防范工作。落实宗教活动场所安全技术防范系统建设与应用工作，将相关技防工作要求写入场所责任书，并对全市各宗教活动场所技防建设情况进行检查及整改。截至目前，全市在宗教场所技防工作方面的投入已逾百万。

3、指导市级宗教团体开展工作。继续指导天宁禅寺做好天宁宝塔文化建设，年底基本完成宝塔第六层施工项目；组织专家对宝塔第十层设计方案进行专题讨论，进一步调整完善。指导市佛教协会顺利完成换届。6月，召开市佛教协会第六次会员代表大会，听取并审议通过了《常州市佛教协会第五届理事会工作报告》、《常州市佛教协会章程》，选举产生了市佛教协会第六届理事会和领导班子。8月，帮助指导市佛教协会、天宁禅寺举行松纯大和尚追思活动。4月至5月，指导市佛教协会组织开展“第六届常州佛教文化（旅游）节暨天宁宝塔落成开光十周年庆典”活动及为期一个月的主题佛教文化节活动。9月，指导常州市道教协会、武进区道教协会、常州白龙观顺利举办“第四届横山论坛——道教与养生研讨会”；指导市道教协会筹备举办“第三届江苏省道教文化艺术节”和申办2020年第五届国际道教论坛。10月，指导武进宝林寺举行2017般若山淹城宝林寺观音文化节。

4、加强宗教教职人员队伍建设。今年以来，认真组织宗教界人士学习全国“两会”精神，以及习近平总书记在“两会”期间发表的一系列重要讲话精神。积极开展教职人员培训教育，相继举办了2017年宗教界人士爱国主义教育培训班和中青年宗教教职人员培训班。

5、继续开展以“规范”为主题的和谐寺观教堂创建活动和星级宗教活动场所创建工作。由分管领导带队分别赴武进、溧阳、金坛，对11处场所进行三、四星级场所考评验收。年初，在全市民族宗教工作推进会上，对第三届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人，全市三星级、四星级宗教活动场所进行了通报表彰。稳步推进宗教档案建设，组织相关人员赴常熟学习创建五星级档案的经验与做法；10月，由江苏省档案局、江苏省宗教局联合组成的专家组，先后对武进大林寺、天宁南城寺和金坛乾元观的档案管理工作进行测评验收，三处场所均达到了省五星级档案工作、4A级数字档案室的管理规范标准。

6、提高宗教活动场所规范化管理水平。9月，完成全市宗教场所的赋码换证工作。5月，指导市天主堂举行落成典礼。协调场所基建工作，2月，陪同黄建德副秘书长赴天宁禅寺、九华禅寺、清凉禅寺现场调研，与规划、总工会、文广新等部门协调有关事宜；协调天宁寺二期维修与环境整治工程和清凉寺藏经楼、方丈楼维修、五观堂建设等相关事宜；与钟楼区政府、市佛教协会多次协调筹备设立钟楼区龙兴禅寺的相关事宜，11月，依法完成该场所行政许可程序。

7、加强宗教院校建设。协助武进佛学院规范日常事务管理，积极指导学院加强教材、师资队伍、规章制度建设，并及时与政府相关部门沟通，争取政策和经费支持，目前已争取了13万元财政经费。积极推进江苏省道教文化艺术中心、江苏省道教艺术学院的筹建工作。

8、推动宗教公益慈善活动。引导全市宗教界积极开展“宗教慈善周”活动，全市宗教界共筹集善款善物共计3927765 .5元，主要开展了对口支持贵州三都地区、爱心探访、扶贫助困、捐资助学、敬老养老、爱心义诊等活动。

四、以机关作风建设为基础，切实加强干部队伍建设，提升民族宗教工作整体水平

1、加强党风廉政建设。制定《市民宗局2017年党风廉政建设工作意见》，年初，领导班子主要负责人与班子成员,班子成员与分管处室负责人层层签订党风廉政建设责任书，每位机关干部签订廉洁自律承诺书。制定《市民宗局2017年党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子责任、主要负责人责任和班子成员责任，就具体目标、措施、完成时限、责任人进行了一一明确。协助市纪委第九派驻纪检组做好局中层干部的访谈，梳理存在的廉政风险点，重大事项向纪检组汇报备案，加强廉政风险防控。对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处，对巡察中发现的问题和线索认真查处和整改，并落实好责任追究。

2、提高依法行政服务水平。规范行政权力，及时更新三合一网络平台上的行政权力库信息，进一步规范内外流程和行政处罚自由裁量基准。积极配合市审改办做好行政权力清单标准化工作，认真编制行政权力事项办事指南，为实现省市县三级澳门万博体育网站 统一标准、规范服务、协同监管上网运行，打下基础。完成机关人员行政执法监督证、行政执法证和行政复议证的注册、新领。根据澳门万博体育网站 “一张网”建设要求，细化工作任务分解，认真梳理报送相关资料。经梳理，目前我局共有行政许可4项、行政确认4项、其它权力2项及行政处罚23项。积极推进“双公示”工作实施方案。

3、提升机关工作效能。深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，制订了相关实施方案和学习计划。认真办理人大政协建议提案。共办理建议提案2件，均为主办件，办理结果得到了人大代表、政协委员的满意答复。做好2017年部门预算公开。严格把控差旅费报销和会议、接待费用，加强对固定资产的管理。组织机关日常学习和双月学习。加强机关处室和人员的平时考核和半年考核。从9月起，在局机关运行公务员考核管理系统，加强人员日常管理。做好“接力100”年轻干部专项调研有关工作。9月，在武汉大学举办全市民族宗教干部综合素质与能力提升培训班。

4、推进民族宗教信息调研工作。年初，召开全市民宗系统信息工作会议，对2016年信息工作进行总结分析，并修订下发了2017年考核办法和考核指标。组织好信息员季度例会，及时通报信息工作情况，下发信息报送要点。由分管领导带队，赴武进等地召开基层信息员座谈会，听取当地信息员的意见和建议。全市共上报信息605条，其中上级录用190条。制订《2017年常州市民族宗教调研工作意见》和调研提纲，明确工作目标、任务要求。组织开展2017年全市宗教活动场所不动产登记情况专题调研，为贯彻实施新修订的《宗教事务条例》，进行宗教活动场所法人登记作好相关准备。

常州市民族宗教事务局

2018年2月27日

常州市民族宗教事务局办公室           2018年2月27日印发