各辖市、区气象局，市局各内设机构、各直属单位：

根据《常州市打造一流营商环境三年行动计划（2020－2022年）》（常发〔2020〕9号）、《常州市2020年打造一流营商环境重点任务清单》（常办〔2020〕27号）、《关于印发2020年常州市深化“放管服”改革工作要点的通知》（常协调小组〔2020〕3号）等文件精神，为进一步优化营商环境，深化气象行政服务“放管服”改革，从2020年9月起实行施放气球活动行政许可秒批秒办服务，进一步向“轻审批、重监管”转变。各相关单位和人员要结合工作实际，加大施放气球活动事中事后监管力度，具体要求如下：

一、建立日常巡查制度

按照《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》等法规规章的要求，进一步增强安全意识和责任意识，强化组织领导，细化工作职责，认真落实责任单位和责任人，防止麻痹松懈思想，把施放气球安全管理工作落到实处，严防施放气球活动影响航空飞行安全或发生安全事故。

建立施放气球活动日常巡查制度，并填写巡查记录表。一是由气象行政执法支队安排执法队员做好日常巡查工作，每周常规巡查不少于2次。二是执法人员在防雷执法、气象执法检查过程中，应统筹兼顾巡查施放气球情况，发现问题立即处理并上报市局服务与社会管理处；三是在重大活动、节假日期间，安排执法人员进行施放气球活动专项巡查执法。

二、确保净空区安全

将机场、高铁等净空区域地图录入审批系统，提醒申报人比对。广泛开展宣传，让公众了解常州机场净空区域、铁路沿线净空区域范围，以及飞行安全和高铁安全的重要性。通过气象窗口行政许可告知承诺，气象执法人员现场普法等措施，确保净空区域禁止施放气球。执法人员应重点检查施放气球地点是否在净空区域以外，杜绝在净空区域内升放气球。

三、联动执法加强培训

加强组织施放气球资质单位学习培训，使其熟练掌握常州市政务网施放气球活动秒批秒办手续和流程，强化对常州机场净空区域、铁路沿线净空区域重要性的认识，自觉遵守净空区域规定，落实企业施放气球活动安全主体责任。执法人员要查看电子版《准予行政许可决定书》检查实际施放气球地点、数量与申请是否相符，核对所有活动信息。与城管部门保持施放气球行政许可信息互通，适时开展联动执法。

四、完善执法检查装备

各单位需配备一定数量的氢气等易燃气体检测仪，执法人员在现场检查过程中，按照规定安全流程，收集气体进行检测，如发现为氢气等易燃气体时，由施放气球的单位在确保安全的情况下妥善释放氢气，责令中止施放气球活动，避免安全事故发生。

五、规范执法行为

执法人员应严格执行《常州市气象行政执法三项制度实施细则》、《常州市气象部门行政执法音像记录管理制度（试行）》等文件规定，规范涉企行政检查和处罚。执法过程中根据实际情况创新监管方式，对轻微违法采取约谈、警告、责令改正等措施予以纠正。施放气球活动事中事后监管，实行“双随机、一公开”监管方式，同时大力宣传气象法律法规和施放气球安全知识，使企业不断增强守法意识，提高施放气球安全水平。

常州市气象局

2020年11月20日