过去的一年，面对国际金融危机对我市经济持续冲击、维护稳定压力不断加大的严峻形势，全市司法行政系统紧紧围绕“创新、发展、提高”的主旋律和“三保三促”的工作大局，牢牢把握一个主题（争当全省司法行政工作排头兵），坚持突出三项重点（服务经济、服务民生、服务和谐），大力推进三大战略（基础战略、品牌战略、人才战略），努力实现三个突破（调解资源整合、普法网络体系、法律援助机制），各项工作取得了可喜成绩。我市社会矛盾纠纷调解成功率在全省科学发展考评中名列第三，市司法局被授予全国“五五”普法中期工作先进集体，我市被授予省“五五”普法工作先进市，两级司法局全部创建成功全省司法行政系统依法行政合格单位，保持全省领先。
　　（一）服务经济社会发展大局成效显著。将保增长、促发展作为司法行政工作首要任务，主动作为，积极作为，大力开展服务企业“双千百日”和“法律服务年”活动，组织走访企业23098家，调处矛盾纠纷9275件，调处成功8933件，防止群体性事件746件5469人次，挽回经济损失16.3亿元 ，出具风险提示和法律建议11477件，律师调处劳资纠纷4402件，组织企业专项培训494次4738人次，法律咨询193场2226人次，受到广大企业和人民群众的好评。全年律师担任法律顾问3405家，办理各类法律事务18903件，自办法律援助案件944件；公证机构办理公证32780件；基层法律服务工作者担任法律顾问841家，办理法律事务4476件；司法鉴定机构办理鉴定案件3285件，为我市经济社会发展和维护社会和谐提供了良好的法律服务和智力支持。坚持法律援助依法应援尽援的原则，开展法律援助便民服务主题活动，完善农民工法律援助绿色通道。开展全市法律援助先进集体、先进个人、优秀案件“三十佳”评选活动，充分运用报纸、电视、网络、公交视频等媒体进行法律援助宣传，提高法律援助知晓率和满意度。全市办理法律援助案件1858件，提前一个月完成市重点工作目标任务，接待群众来访来电咨询21645人次。
　　（二）多元矛盾纠纷解决机制基本建立。认真做好省科学发展考核评价体系中有关社会矛盾纠纷调解率、调解成功率指标考核工作，较好地完成市委、市政府和市委政法委部署的任务。协助市综治办制定并由市委印发了《关于建立健全多元矛盾纠纷解决机制的意见》（常发[2009]24号），在全省率先建立多元矛盾纠纷解决机制，加强行政调解、行业调解、商事调解组织建设。召开全市诉调对接工作会议，全市基层法院和人民法庭按照“钟楼模式”全部建成人民调解室；与市检察院成立涉检矛盾纠纷人民调解委员会，两级人民检察院都建立人民调解工作室；全市公安派出所都建立了人民调解室并举办全市驻公安派出所人员调解员培训班，诉调、检调、公调等对接工作得到全面落实和加强。制定出台《进一步加强辖市、区社会矛盾纠纷调处中心规范化建设的意见》，两级调处中心建设得到新的加强，作用得到进一步发挥，有关信息受到市委常委、政法委书记孙国建同志批示。指导建立金坛、溧阳市医患纠纷调处中心，进一步规范医患纠纷调解工作，新华社记者对此进行了专访。加强社会矛盾纠纷排查工作，定期召开社会矛盾纠纷排查会议，排查矛盾，分析原因，研究对策，落实责任。去年各级人民调解组织和两级调处中心共受理纠纷20783件，直接调处纠纷20699件，制止群体性上访299批934人次，调解率99.6%，调解成功率98.2 %，分别高于省考核指标1.6和3.2个百分点。
　　（三）法制宣传法治建设深入推进。创新法制宣传教育机制，着力深化“五五”普法工作。召开全市“五五”普法推进暨领导干部学法用法经验交流会，表彰奖励先进集体和个人。组织开展法制宣传教育“十件好事”评选活动，营造全市法制宣传教育的良好氛围。大力推进领导干部、公务员学法用法工作，由市委、政府“两办”出台《常州市县处级领导干部任前法律知识考试暂行办法》，编印考试大纲和题库，在人大任命干部任前法律知识考试达到100%的基础上，推动实施非人大任命干部法律知识资格证制度。开展市级机关公务员法律知识竞赛，举办法治文艺巡回演出，开展“千名法制宣传员走进民营企业”活动，组织法律专家和业务骨干深入民营企业“送政策、送法规、送服务”，围绕涉企法律法规选定10个专题进行“菜单式”宣讲。法治主题公园、一条街、广场、橱窗等基础平台建设工程已纳入各级政府市政建设总体规划，为进一步加强我市法制宣传阵地建设打下了坚实的基础。深入开展基层民主法治村（社区）创建活动，总结推广溧阳市埭头村探索的“参事制、票决制、双评制”模式，全市民主法治村（社区）创建率达到91.8%，超过了省对各地2010年的创建要求，全市群众对普法工作满意度达96.4%以上。
　　（四）基层司法行政实战能力明显增强。进一步加强基层规范化建设步伐，在全市司法所成功创建省级规范化司法所的基础上，金坛市、武进区司法局和薛埠镇司法所等11家司法所获得首批省优秀司法局、所称号，我市命名总数位居全省前列，武进区司法局还在省司法厅会议上作经验介绍。全市法律援助机构全部创建成功省级规范化法律援助机构，两级司法局全部建成省级依法行政合格单位，同时积极推进矛盾纠纷调处中心、法律援助工作站、安置帮教基地、社区矫正教育中心、公证信息平台等建设，基层服务能力明显提升。加大经费保障力度，社区矫正专项资金拨付到位，同时采取以奖代补的方式，全年向基层拨付资金100多万元。全市在册社区矫正对象1661人，解除矫正772人，有1名矫正对象因重大立功表现获减刑奖励，没有发生重新犯罪。在册帮教对象6118人，其中：2009年登记新回归人员1535人，安置率98.96%，帮教率100%，分别高于省考核指标3.96和15个百分点，没有发生重新犯罪，低于省考核指标2个百分点。
　　（五）队伍建设各项措施扎实有效。深入开展学习实践科学发展观和争当全省司法行政系统排头兵活动，加强系统党的建设、思想、组织、作风和制度建设，全面提升司法行政队伍整体素质。加大干部交流竞岗力度，增强队伍活力。深入开展“做中国特色社会主义法律工作者”教育活动，成立全省首家律师学院，加强岗位培训，提高服务能力。推进机关作风和行风建设，探索建立法律服务投诉稽查机构，提升工作效能，省司法厅在常召开行风建设工作会议推广我局经验。严格落实党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉制度体系，深化廉政教育活动，全系统没有发生违法违纪案件。
　　在着力抓好各项重点工作的同时，我市的国家司法考试组织工作、面向社会的司法鉴定管理工作继续保持全省先进的地位。信息、新闻宣传工作打了一个翻身仗，尤其是信息工作获得全省司法行政系统先进集体。信息化建设取得突破性进展，武进区司法局在全省率先建成数字化社会矛盾纠纷调处指挥中心，全市司法行政信息化建设的前期工作已经完成，为今年建成我市司法行政数字网打下了坚实的基础。
　　回顾去年的工作，尽管取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：一是普法工作虽然名列全省前列，但今年要实现“五五”普法全国先进的目标，还需要作出很大的努力；二是去年省对我市社会矛盾纠纷调解率、调解成功率考核虽然名列第三，但与全省先进相比还有差距；三是法律援助基层基础工作比较薄弱，各项保障还需进一步加强；四是两级司法局领导班子和司法行政队伍在政治素质和业务能力建设方面还需要进一步加强。