金坛、溧阳市气象局，市局机关各处室、各直属单位：
　　2011年全市气象部门依法行政工作要坚持以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻全国、全省气象部门依法行政工作会议精神，紧紧围绕《常州市气象事业“十二五“发展规划》确定的目标任务，以贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以落实依法行政各项制度、推进政府工作程序化和行政权力规范、公开运行为重点，进一步提升行政机关依法行政和服务基层、服务群众、服务企业的意识和能力，继续提高依法行政能力和水平，全年主要工作安排如下：
　　一、强化组织领导，健全工作体系
　　进一步完善组织领导体系，调整充实全面推行行政执法责任制工作领导小组。进一步明确各单位各部门主要负责人为推行行政执法责任制的第一责任人，对本单位本部门推行行政执法责任制工作负总责，分管领导为主管责任人，对本单位本部门推行行政执法责任制工作负主管领导责任。日常管理工作归口市局业务法规处，负责做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查和督促落实工作。
　　二、着力构建制度，健全科学民主决策机制
　　加强依法行政制度建设，落实推进依法行政保障措施。完善局内部重大行政决策规则，健全重大行政决策程序，规范重大行政决策行为。修改完善党组议事规则、决策程序，建立并执行党组决策咨询评估论证制度，进一步提高气象行政决策的科学化、民主化程度。结合工作实际，制定防范化解社会矛盾工作机制。
　　三、深入推进部门政风行风建设，全面推进局务公开
　　在局政务信息公开工作领导小组统一指挥下，全面推进、指导、协调、监督全局信息公开工作，完善政务信息公开目录和工作制度。按照《政府信息公开条例》要求，切实做好市政府门户网站的信息公开和内容保障工作，主动公开项目包括机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、其他工作等五项。同时，认真做好依申请公开政府信息工作，建立依申请公开的受理、办理和答复机制，公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等需要，可以书面或口头形式向气象部门申请获取相关政府信息。组织协调各处室信息发布工作并依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定进行审核，一方面对社会公众宣传气象工作，另一方面主动接受广大市民的民主监督。
　　四、扎实推进气象法规与标准体系建设
　　1、加强地方气象法规体系建设。组织开展《常州市气象灾害风险评估管理办法》等气象防灾减灾及应对气候变化相关的地方政府规范性文件的前期调研，明年出台《常州市气象灾害风险评估管理办法》。
　　2、制定本市气象部门规范性文件管理办法。
　　3、积极推进气象法制管理信息化建设。按省局要求，气象规范性文件制定审核、行政许可、行政处罚、行政复议、社会管理等法制管理项目统一进入省局气象法制管理平台运行。
　　4、充分发挥《气象灾害防御条例》和《国家气象灾害防御规划（2009-2020年）的指导性作用，继续推进市、县级地方气象灾害防御规划编制工作。
　　五、依法履行气象社会管理职能，加强行政效能建设
　　1、贯彻落实全国、全省气象依法行政工作会议精神，组织召开全市气象部门依法行政工作会议。
　　2、加强气象法律法规和气象防灾减灾知识宣传。借助3.23世界气象日、5.12全国防灾减灾日、科普宣传周、安全宣传月、《政风热线》等重大主题活动及重大活动气象保障服务，组织好宣传报道，对社会各界加大气象法律法规、气象防灾减灾知识的宣传和普及力度。
　　3、继续深化行政审批制度改革。根据市政府《关于在市级机关推行行政审批服务“两集中、两到位”工作的实施意见》关于行政机关内部行政审批、行政监管、行政执法职能相对分离的原则，组织落实《常州市气象局行政审批服务“两集中、两到位”工作实施方案》。对原行政审批制度和相关流程进一步修改完善，建立审批、监管、执法互相分离和制约的运行机制，真正做到职责清晰、沟通顺畅、流程规范、快速高效，提高机关服务效能。
　　4、强化市级重点建设项目防雷专项服务。对市级重点建设项目，开辟绿色审批通道，实行特事特办、优先办理，提高效率。防雷审批时间按法定时限压缩50%，项目建设过程中涉及的防雷技术服务，及时现场解决。
　　5、抓好施放气球安全管理工作。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产目标责任制的全面落实，进一步规范施放气球市场经营行为，建立和完善施放气球巡查、管理制度和部门协作机制。召开全市施放气球安全生产工作会议，签订安全生产责任状，有效遏制施放气球安全事故的发生。主动、及时向省局报告施放气球安全管理工作情况。
　　6、做好防雷、施放气球单位和从业人员的年检工作。加强对全市防雷各类从业人员资格和单位资质的管理，规范全市气象系统防雷减灾工作人员的行为，有效促进全市防雷减灾工作的健康、可持续发展。认真组织实施全市施放气球单位和从业人员的年检工作，召开施放气球单位资质年检工作会议，完成资质证的换证和人员资格证的年审工作。
　　7、继续加强气象探测环境保护工作。争取将常州国家基本气象站、常州新一代天气雷达站的地理位置及保护标准编入“常州市新北区特殊设施空间控制规划”，进一步加大我市气象探测环境保护力度。
　　六、加强气象行政执法队伍能力建设，规范气象行政执法行为
　　1、进一步完善市局为主、县局配合、机构健全、制度完善、管理规范的气象行政执法体系，市局有专门的法制机构和执法队伍，县局有两名兼职人员，职责明确，制度规范。举办全市气象部门依法行政培训班，提高行政执法人员素质，规范气象行政执法行为。
　　2、及时组织执法活动。与安监等部门合作，年内组织1-2次联合执法活动，及时查处违法案件。按照气象行政执法备案统计报告制度规定的要求，报送列入备案、统计和报告范围内的事项。
　　3、严格执行《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，组织参加省局或全市的气象行政许可、行政处罚案卷质量评查。进一步推行执法告知服务、开门办案、说理式执法文书、全过程执法等行政执法新模式，着力提升气象依法行政水平，努力争取全年行政复议、行政诉讼和行政执法无投诉。

　　                                     二〇一一年八月十八日