| 信息名称：常州市气象局2009年度依法行政工作总结 |
| 索 引 号：466006359/2009-00023 |
| 主题分类：文秘工作 体裁分类：其他 组配分类：其他 |
| 公开方式：主动公开 |
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| 文件编号： |
发布机构：常州市气象局 |
| 产生日期：2009-12-16 |
发布日期：2009-12-16 |
废止日期：有效 |
| 内容概述：2009年度依法行政工作总结 |
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| 常州市气象局2009年度依法行政工作总结 |
2009年我局在市委市政府和省气象局的正确领导下，深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略，紧紧围绕和服务保障“促内需、保增长、保稳定、保民生”工作大局，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布五周年为契机，以落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为重点，进一步解放思想，完善制度，夯实基础，重点突破，整体推进，通过转变管理理念和职能，继续提高依法行政能力和水平，各项工作都取得了较好的成绩，全年依法行政重点目标完成情况具体如下：
一、全面推行依法行政责任制
建立和完善组织领导体系，成立全面推行行政执法责任制领导小组，由一把手局长担任组长，分管局长任副组长。明确各单位、各部门主要负责人是推行行政执法责任制的第一责任人，对本单位、本部门推行行政执法责任制工作负总责；分管领导为主管责任人，对本单位、本部门推行行政执法责任制工作负主管领导责任。同时，将日常管理工作归口到市局业务法规处，负责做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实工作。按照市政府法制办的统一部署和工作要求，在规定时间内认真梳理所执行的有关法律、法规和规章以及“三定”规定，将所执行的执法依据按照要求进行分类排序、列明目录。在梳理执法依据工作中，严格做到与《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等规范政府共同行为的法律规范相一致。同时，修改完善重大行政决策规则，健全重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，进一步提升气象行政决策的科学化、民主化程度。
二、深入推进政府信息公开
为深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，自年初参加全市行政权力清理工作会议暨“三合一”网络平台二期项目建设动员会（1月5日）以来，我局领导高度重视，专门成立了工作班子，分管领导亲自抓，职能部门重点抓，监察部门全程监督。常州市委市政府将“三合一”网络平台建设纳入全常州市“经济、民生、环境”方面重点突破的30项工作内容，一期建设已经实现行政许可和非许可审批事项网上运行。旨在推进依法行政，提高行政效能，优化政务环境，建设服务型政府，从源头上预防和治理腐败，实现行政权力网上公开透明运行。根据全市依法行政工作会议（3月10日）部署精神，针对“三合一”网络平台二期项目建设（行政处罚）法律依据必须准确有效，行政处罚程序必须规范统一的要求和特点，在“三合一”网络平台二期项目建设过程中，安排局常年法律顾问全程参与，并请市政府法制办领导现场指导，对全局74项行政权力清理和行政处罚流程分解逐一把关，深入开展“三合一”网络平台二期项目建设。对全局74项行政处罚项目分别建立登记立案--调查取证—审查审核—告知—听取意见—审批决定--送达文书—执行结案等程序流程；同时，依据中国气象局印发的《气象行政处罚自由裁量权管理办法》，在行政处罚“三合一”网络平台二期中逐一进行了细化分解，以进一步规范气象行政执法行为，合法、合理行使气象行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，全面建设行政处罚网上运行流程。6月29日参加“三合一”网络平台二期项目建设业务对接会，8月12日参加“三合一”网络平台二期项目建设系统测试运行培训会议，8、9月份，多次邀请负责“三合一”网络平台二期项目开发的富深软件公司工作人员来局现场测试运行，通过沟通、交流，积极提出建议，富深软件公司工作人员共带回去30余个问题进行研究分析，不断改进软件，至9月中旬，“三合一”网络平台二期项目系统测试运行基本正常。11月份，“三合一”平台行政权力对外公开，我局组织人员对基本信息进行审核、补充录入，编制权力运行外部流程图。在“三合一”网络平台二期项目模块编制、系统测试期间，市政府法制办多次致电气象局，鼓励和表扬我局“三合一”网络平台二期项目建设组织实施过程中，通力配合，不遗余力，成效显著，称不论是时间进程上，还是在工作质量上都处于全市领先。
三、充分履行社会管理职能，切实加强行政执法工作，不断加大行政执法力度。
认真履行社会管理职能，规范气象科技服务市场，加强对全市防雷各类从业人员资格和单位资质的管理，认真组织全市施放气球单位和从业人员的年检，完成资质证的换证和人员资格证的年审工作。以规范经营行为，建立有序市场为目标，对全市施放气球单位的企业营业执照、法定代表人、《施放气球资质证》、从业人员的《施放气球资格证》、施放气球安全措施等进行了执法检查，对一些资质证、资格证到期未进行年检、安全措施不到位的单位提出了及时整改要求。
1、4月份，组织全市施放气球单位的法人、安全生产负责人培训，系统学习《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》和《常州市施放气球管理办法》等相关法律法规文件，与全市13家施放气球资质单位签订了安全生产责任状。
2、为组织做好全市国庆六十周年庆祝活动和节假日期间施放气球安全工作，避免和减少各类事故的发生，继9月17日对金坛溧阳两市具有施放气球资质的单位进行了安全生产执法检查和隐患排查后，常州市气象局行政执法支队加大对全市施放气球安全专项检查力度，切实履行好社会管理职责。在安全管理工作方面，要求各行政审批中心严把施放气球作业活动审批关，对超出有关规定范围或不符合条件的施放活动一律不批准；严禁审批手持氢气球的施放活动；对于人员密集场所和对空中交通安全影响较大的地区，全市都要根据本地工作实际，相应采取限放、禁放以及不得使用易燃易爆气体作为气球填充物等措施，提前对社会公示，及时向空管部门中国人民解放军南京军区空军司令部气象处发送每天施放气球活动情况。在对常州市联通广告有限公司等11个单位的检查中，对照9大类82项内容逐一进行排查，采用百分制评分的方式给予评定，从检查情况来看，大部分单位得分都在80分以上。针对行政执法中检查出来的安全保障制度与措施不健全等问题，受检单位主动查找自身存在的不足，力求尽快纠正违法违规行为，执法检查人员本着宣传教育为主、处罚为辅的原则，对于检查中发现的问题，下发了《责令限期整改通知书》，要求受检单位在规定的时间内进行整改，并建立和健全安全保障制度与措施、施放气球台账两本台账，确保施放气球活动安全有序地进行。对被举报的常州金太阳至尊家电有限公司北环路店违反规定施放气球的行为，气象行政执法支队于9月27日下午来到现场，查明为无资质单位施放气球。该公司对第一责任人给予了严厉处分，并按照执法支队的要求，指派公司负责人在规定的时间内到气象行政执法支队接受处理，该公司负责人作了深刻的口头与书面检讨。考虑到其认识态度好，改正及时，决定免予处罚。通过执法专项检查，进一步提高了相关单位的法律和安全意识，对自身存在的薄弱环节、安全隐患有了更清醒的认识，同时，及时消除了各种安全隐患，确保全市国庆六十周年庆祝活动和节假日期间施放气球活动的安全。
全年组织开展多次行政执法活动，通过加大气象行政执法工作力度，取得了较好的执法效果，营造了良好的气象法制环境，不断推进社会经济协调发展。与此同时，进一步加强和提高气象行政执法队伍建设，健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设。
四、政务公开工作情况
在局政务信息公开工作领导小组统一指挥下，全面推进、指导、协调、监督全局信息公开工作，制定政务信息公开目录和工作制度，组织协调各科室信息发布并依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定进行审核，完善网站建设，为各科室提供技术支持。公开气象法律、法规、规章及规范性文件等法制信息，及时向社会公告行政执法主体、执法依据、执法职权，让公众了解和监督气象依法行政工作。
五、行政复议、行政诉讼和行政执法投诉工作情况
2009年我局没有行政复议、行政诉讼和行政执法投诉发生。
六、组织参加全市气象行政许可、行政处罚案卷质量评查。
2008.8.1—2009.7.31我局行政许可案卷共127份（截止12月10日我局行政许可案卷共135份，气球施放行政许可79项），我局所办理的行政许可主体合法，行政许可符合法定权限，无越权许可。行政许可相关材料合法有效，监督检查的情况和处理结果有记载。受理、审查、决定行政许可程序均合法，行政许可事项按照申请—（补充材料）—受理（不予受理） —审查（实地审查）—（听证、专家审查等特殊程序）—决定—送达的程序办理。行政许可文书规范统一，时间、地点、申请人、收件人、印章、日期等事项填写齐全，申请材料齐全，由申请人签字并认可；行政许可受理通知书、行政许可申请材料补正告知书、行政许可决定书、送达文书等均按规定填写，并按法定送达方式在法定期限内送达当事人。
10月份，我局组织人员参加了全市气象行政许可、行政处罚案卷质量评查活动，学习借鉴其他单位好的做法，修改完善气象行政许可文书范本和行政处罚说理式文书，我局气象行政许可、行政处罚案卷质量评查均为合格，进一步推行执法告知服务、开门办案、说理式执法文书、全过程执法等行政执法新模式。
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