市局机关各处室、各直属单位：

    现将《常州市气象局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

    常州市气象局深入学习实践科学发展观活动领导小组

    2009年7月8日

常州市气象局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作方案

    根据《常州市深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》和《常州市气象局深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，全局学习实践活动第三阶段工作从7月份开始到8月底结束，主要是制定整改落实方案、集中解决突出问题两个重点环节。这一阶段是在前两个阶段基础上，集中精力解决问题，建立完善制度机制，确保学习实践活动出成果的关键阶段。现就做好第三阶段工作制定如下工作方案。
    一、巩固提升学习成果
继续把学习贯穿始终，深入学习中央、省委、市委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署。结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来。围绕解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，使党员干部领导和推动科学发展的能力有明显提升。着眼于改进作风深化学习，促进领导干部树立正确的权力观、群众观、政绩观，更好地服从并服务于科学发展大局。
    二、制定整改落实方案
    以党组领导班子分析检查报告为依据，根据分析检查报告中提出的服务能力和社会需求、现代化建设和效益发挥、科技创新和人才体系、科学管理、思想作风、学风和工作作风等五个方面的突出问题，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，研究制定并逐步落实整改方案，切实按照市学习实践活动领导小组提出的“四明确一承诺”要求，明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。通过主要负责同志亲自抓整改落实方案的制定、领导班子集体讨论研究，进一步细化我局科学发展的思路和举措。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
    1、明确整改落实项目。对征求的群众意见、查摆的问题要进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。
    2、制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）。突出重点，对一些群众迫切关心、急待解决而我们又有条件解决的问题，要集中力量予以解决；对通过努力能解决的问题，要做好规划，限期整改；对那些应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解落实到分管领导和具体部门、具体责任人。涉及面比较广的问题和制度，明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。
    3、公布整改落实方案。整改落实方案制定后，报市委指导检查组、市委市政府分管领导审核后，在一定范围内以适当方式向党员和群众公布，多方面听取群众对整改落实方案的意见和建议，使方案具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础，便于党员群众监督。
    三、集中力量解决一些突出问题
    根据整改落实方案，按照“项目化管理、责任制推动”的要求，进一步明确科学发展的工作思路、目标任务和工作重点，集中力量研究解决影响和制约常州气象事业科学发展的突出问题。要从实际出发，求真务实，不走形式，不走过场，力求扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动落到实处。
    1、着力解决影响“三保三促”的突出问题。着重解决贯彻落实上级决策部署不力和执行能力不强的问题，解决服务基层、服务企业、服务群众效能不高的问题。
    2、着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，竭尽所能做好公共气象服务。扎实推进“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，严格执行工作标准和序时进度，加快落实，确保质量。
    3、着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。广大党员要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。
    四、积极稳妥地创新体制机制
    把解决突出问题和创新制度机制结合起来，在清理现有政策制度的基础上，以“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动为重要抓手，围绕科学发展的需要，统筹谋划改革和发展的政策和制度建设，构建保障气象事业科学发展新的体制机制，健全完善气象防灾减灾体系建设、气象灾害预警与应急响应机制、气象科技创新体系和人才体系建设，充分发挥气象在防灾减灾、应对气候变化中的作用以及为“三农”服务的职能作用。建立健全体现科学发展要求的规章制度，理顺内部机制、推进科学管理。
    五、组织好群众满意度测评工作
    群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。我们将认真组织进行群众满意度测评，征求群众对解决我局影响制约科学发展突出问题的满意度和开展学习实践活动实际效果的满意度，测评结果在一定范围公布，并根据测评结果，进一步完善整改措施，确保活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
    六、切实加强组织领导
    我们要继续坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。
    1、深化学习，提高认识，将深入学习、提高认识贯穿始终。要紧密联系当前国际国内经济形势，紧密联系气象工作实际，紧密联系党员干部思想实际，不断创新学习形式和载体，组织党员干部深入学习理解胡锦涛总书记以及中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话和对气象工作的重要指示精神，贯彻中央、省委和市委保增长、促发展的一系列决策部署。在深化学习过程中，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握经济社会发展对气象工作提出的新要求新课题，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证观点推动发展，真正把发展建立在以人为本、全面协调可持续的基础之上，真正把学习成果转化为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际举措和能力。
    2、以求真务实作风完成整改落实各项任务。整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的关键阶段，是出成果、见实效的阶段，也是广大党员干部最为关注的阶段。抓好抓实整改落实阶段工作，制订科学可行的整改落实方案，切实解决影响和制约气象事业科学发展的突出问题，创新体制机制，对于推动气象事业科学发展意义重大。要进一步发扬求真务实的工作作风，沉下心来，埋头实干，围绕中心抓整改，立足工作求落实。要坚持从实际情况出发，尽力而为，量力而行，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、被动应付。要集中精力解决突出问题，注重解放思想、注重机制创新、注重群众参与，切实抓好各个环节的工作。
    3、始终坚持“两手抓、两不误、两促进”。整个学习实践活动能否取得成效、取得什么样的成效，关键在于整改落实是否到位。要始终坚持边学习、边调研、边实践、边整改、边出成效，既要防止出现形式主义、短期行为和“形象工程”的现象，又要防止以日常工作代替整改落实，把学习实践活动的成效体现到促进工作、完成目标和任务上来，在推动工作中深化学习实践活动，用推动工作的成果来检验学习实践活动的成效。
    4、加强组织领导，做好督促检查。正确处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时，组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善制度机制。领导干部要身体力行，当好表率。局学习实践活动领导小组和办公室要认真履行职责，抓好各个环节的工作，要对广大党员干部参加学习实践活动的情况普遍进行一次认真的“回头看”，对于活动中存在的一些薄弱环节要及时“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。坚持高标准、严要求，要强化督查指导、强化整改监督。广大党员干部要以严肃、认真、负责的态度切实搞好整改，以饱满的政治热情、良好的精神状态，确保整改落实阶段工作的顺利进行。
    5、认真总结经验。认真回顾总结学习实践活动，客观评估我局开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。要搞好材料整理归档，方便今后查考、历史研究、经验借鉴。要结合总结回顾，认真组织“回头看”，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。
           

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