2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是烟草行业努力实现上缴国家财政总额接近万亿元的目标之年。我们将主动认识、适应和引领新常态，贯彻战略体系，坚定使命担当，推动“进位争先”的常烟追求有效落实，努力实现健康协调可持续发展。

    （一）以楷模战略为统领，努力进位争先

    全系统将更加坚定“行业楷模”发展战略，以“争先在岗位”主题年实践活动为引领，“说‘进位争先’的话，谋‘进位争先’的策，做‘进位争先’的事”，重点在五个方面见行动、求突破、出实效。一是加强专卖管理，在市场净化上有新突破。以治理非法流通特别是非法流入为主任务，以常武地区为重点，以整治非法经营大户为抓手，深入开展卷烟市场监管和打假打私工作。二是加强营销管理，在市场化取向改革上有新突破。在优化客户分类、精准信息采集、把控市场状态上下功夫，建立完善面向消费者的一体化营销机制。三是加强企业管理，在精益管理上有新突破。积极开展精益营销、精益专卖、精益物流、精益财务、精益基础管理、精益行政服务工作，加大标准化管理推进力度。四是加强绩效管理，在激发活力上有新突破。坚持以战略目标为导向，完善绩效管理，加大考核力度，进一步激发全体干部员工的积极性、主动性、创造性。五是加强队伍建设，在人岗匹配上有新突破。持续深化人事用工分配制度改革，进一步加强干部员工队伍建设，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的队伍。

    （二）狠抓“教育、制度、监督”三个环节，筑牢发展基础

    全系统将进一步突出教育、制度、监督三个环节，全面提高规范水平，筑牢“不出事”的底线，以规范护航发展。一是推进教育常态化。突出教育重点，围绕中央各项规定禁令、烟草行业法律法规、行业各级文件规定以及社会主义核心价值观等，持久深入开展“法、纪、规、德”教育；落实教育责任，全系统将每季度开展一次集中性的规范教育活动，组织领导班子和中层干部带头进行宣讲；完善教育体系，通过签名方式对规范学习背书，并利用考试、竞赛、技能比武等形式进行学习效果评估，学习情况纳入员工积分管理和绩效考核中。二是推进制度系统化。全面加强制度的制修订工作，重点完善采购管理、定额管理、财务制度、行政执法、营销规范、合同管理等方面的制度；加强合规性审查和文件生命周期管理，对每项出台的管理规范编写送审报告，由法规部门进行审核把关；抓好标准转化工作，着力将规范性的文件转化为标准，以流程控制和程序制约来规范权力运行，提高工作效率。三是推进监督立体化。整合监督力量，根据发展要求，与时俱进调整部分组织机构的职能设置，进一步整合监督职能，充实监督力量；落实监督责任，加强重大行政处罚、重要合同的审查与备案，规范行政行为和经济行为，从源头上防止和减少违法行为和不良后果的发生；拓展监督内容，将制度执行作为监督检查的重要内容，通过各种专项监督检查进行评估，不断提升合规率。延伸监督环节，继续推进安全、法律、廉政风险防控体系建设，努力将事后监督向事中、事前监督延伸，防范未然。

    （三）突出“目标引导、课题抓手、机制保障”三大重要举措，激活发展动力

    全系统将坚定不移地实施创新驱动，把创新工作作为全局工作的重中之重，落实“目标引导、课题抓手、机制保障”三大举措，攻坚突破，以创新驱动发展。一是实施重大创新课题专项工程。继续推进首批创新课题建设，积极参与省级创新课题研究，集中力量进行攻坚，加快实现突破，力争在全省系统形成有一定影响力的创新成果；积极开展新一批具有一定前瞻性、全局性、关键性的重大创新课题的申报论证和立项工作，为下一年的创新工作奠定基础，做好储备。二是实施创新项目带头人工程。充分发挥全系统行业专家、讲师、技术能手的作用，为人才施展才干提供更加广阔的舞台；着力把创新工作与基层学会学术研究结合起来，注重发挥各学术条线组负责人的作用；积极推进专业技术职务评聘工作，努力把创新人才的积极性进一步调动起来。三是实施创新环境优化工程。营造全员创新、大众创新的机制和土壤，从好建议、金点子到QC成果、研究课题再到创新项目，形成不同层次的创新内容和形式，并落实好已出台的创新鼓励奖励机制。四是实施创新成果转化工程。通过专项评估、试点推进等，努力形成一批可复制、可推广的经验，切实把创新成果转化为现实生产力，推动全系统进位争先，更好发展。

    （四）统筹协调“八大要素”，提升发展质效

    全系统将继续把质效作为发展的中心，进一步统筹处理好“四个关系、八大要素”，以质效推动发展。一是在销量增长的基础上优化结构。以市场净化稳定销量增长，充分认识市场净化对扩量提档的重要性，切实加强市场监管工作，不断巩固去年市场治理成效，切实防止反弹；以精准营销优化卷烟结构，加快市场化取向改革的步伐，加大力度推进市场监测体系、市场状态评估体系和货源精准投放体系建设，进一步提高精准营销的能力和水平。二是在优化成本中加强费用管控。推进营销管理体制改革，围绕提升市公司服务主体地位和能力，结合全省“省级集中订货平台”建设，积极推进营销组织机构的扁平化，提高快速响应市场的能力性送货模式”；严格实施预算硬约束，进一步加强预算管理，坚持“没有预算，不得开支”，切实提高预算编制的科学性、执行的严肃性；加快推进定额管理，探索推进费用定额和资产配置定额管理，通过定额对标实现降本节支。三是在适度投资的同时提升资产利用水平。抓好年度投资采购项目，强化项目执行情况的把控，进一步提升项目计划执行率。提高采购工作水平，突出“好、省、廉”的要求，切实把公开招标作为主要采购方式，做到应招尽招、真招实招，力争公开招标率达到全省平均水平。切实加强资金资产管理，把保持国有资产的安全完整放在突出位置，开展资产盘点工作，并利用信息化手段，加强对资产的全生命周期管理。四是在实现稳增长中履行责任。坚持稳中求进、稳中提质，按照“两个基本同步、三个持续提高”的要求，不断增加销售收入和单箱税利，提高国有资产保值增值率。

    （五）突出“目标管理、基础管理、基层创优”，强化发展支撑

    全系统将从战略、细节、执行三个层面入手，落实“目标管理、基础管理、基层创优”为内容的精益管理体系，不断夯实管理基础，提升管理水平，以管理支撑发展。一是推进精益目标管理。细化定性定量目标，形成人人有指标、个个有任务的局面，保障战略落地；落实过程跟踪管控，建立重点工作安排、月度工作申报、跟踪督办评估等，加大工作推进力度；强化部门绩效考核，完善绩效考核方案，切实做到真考、实考，努力考出战斗力、考出积极性。二是扎实推进精益基础管理。继续推进标准化建设，全面落实“管理、技术、工作”三类标准，固化优化流程，注重信息支撑，促进规范与效率有机统一，确保各项制度得到有效执行；始终加强安全和廉政建设，实行一票否决制，强化刚性约束，守住发展的红线和底线；持续抓好对标管理。做到全面对标、全员对标、全过程对标；进一步抓好信息化运行维护工作，为管理提供支撑和平台；进一步加强7S管理，提高岗位效率和质量，持续提升队伍精气神。三是持续推进精益基层创优。持续开展优秀县局、优秀分公司、优秀基层服务站、示范大（中）队、优秀班组等各个层面的创优工作；继续开展好“双联双促”活动，切实帮助基层解决问题，构建机关服务基层、后台服务前台的创优支撑体系。

    （六）聚焦“学习型、服务型、责任型”文化追求，增强发展活力

    全系统将进一步把文化建设摆在重要位置，致力于打造“学习型、服务型、责任型”企业，以文化引领发展。一是构建“厚德同心、快乐执行”企业文化体系。打造“向我看齐”的榜样文化，领导班子以身作则，引导中层向班子看齐、员工向中层看齐，通过层层榜样示范，形成思想统一、步调一致、政令畅通的高效团队执行力；打造“有为有位”的实干文化，按照“岗位靠实干，收入凭绩效，先进必表彰，落后要处罚”的要求，从严管理，强化考核，不走过场，促进岗、人、绩、薪相匹配；打造“成人达己”的团队文化，努力营造互相协作，互相促进，共同进步的和谐工作氛围。二是推进“学习型”企业建设。加强载体建设，开办“常烟大讲堂”，突出需求导向，组织开展好各个层面的学习，不断提高对省、市局战略和工作部署的理解力、执行力。丰富学习形式，树立“停止学习就是停止进步”的意识，着力构建以“内训”为重点、“外训”为补充、“走出去”学习求突破的多样化培训格局；三是注重氛围营造，继续办好《常烟人》和常州烟草网站，围绕战略体系开展学术研讨交流，大力唱响进位争先主旋律，积极传播常州烟草好声音，集聚更多发展的正能量。三是推进“服务型”企业建设。注重服务好工业企业，继续加强与工业企业的互动、协同，共同推进品牌培育，持续优化品牌生态；二是注重服务好零售客户，开展多种形式的创新营销服务，积极推动客户经理职能转变，不断提高客户满意度；三是注重服务好消费者，加强消费研判，跟踪把握消费变化趋势，积极组织有效货源，满足消费需求。四是推进“责任型”企业建设，以企业社会责任报告为抓手，积极开展结对帮扶、扶贫济困、捐资助学、赈灾救济、慈善捐赠等社会公益活动；主动参与文明城市创建活动，提升文明水平。深入推进法治烟草建设，加大“3·15”、“12·4”主题日法治宣传力度，重点突出零售户法治教育，提升烟草法律法规的普及面和知晓率；积极承担对生态环境的责任，全面开展毗邻省份烟箱回收工作；试点员工援助计划，健全员工救济保障体系；继续加强职代会和工会建设，扎实推进办事公开民主管理工作，尊重和维护员工的参与权、知情权、表达权和监督权。

    （七）突出“想干事、能干事、干成事、不出事”要求，强化队伍建设

    围绕打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部员工队伍，着力从“岗、人、能、绩、薪”等方面入手，进一步深化改革，激活人力资源，以队伍保障发展。一是加强思想建设。紧紧围绕“楷模、创新、节俭、严管、感恩”五大意识开展思想教育。二是加强班子建设。坚持从严治党，从严管理领导干部，从组织、思想、能力、制度、纪律、作风、廉政、实绩以及民意九个方面推进班子建设。三是加强队伍建设。从岗、人、能、绩、薪等关键要素提高员工素质。规范岗位设置，根据战略需求和职能调整，进一步优化岗位设置；优化人员配备，进一步加大全系统范围内人力资源的统筹规划和配置使用；提升队伍能力，积极构建以需求为导向的培训体系，提升员工的履职能力；开展员工积分管理，从工作业绩、学历技能、学习竞赛、创新创优、荣誉奖励、违规惩处等方面入手，制定指标和评价标准，量化积分并动态管理；完善薪酬体系，完善职工的薪酬福利一体化保障体系，盘活存量，优化结构，强化激励。四是加强作风建设。进一步巩固好群众路线教育实践活动成果，坚持领导干部带头，以上率下，广泛开展建立班子联系点、领导干部下访接访、基层调研、建言献策等活动；纪检监察部门认真履行监督责任，加强对纪律作风执行情况的监督检查。五是加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化“两个主体”责任，强化对各单位责任制落实情况的检查考核。深入推进惩防体系建设，做好廉政风险防控工作，实现权力运行监督关口前移。坚持有案必查、有腐必惩，紧跟形势需要，加大查办案件的工作力度，建立早发现、早提醒、早纠正、早查处工作机制，防止小错酿成大错。