各辖市、区气象局，市局各内设机构、各直属单位：

为进一步加强防雷安全事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。根据省、市政府“双随机、一公开”监管工作相关文件精神，结合全市气象部门防雷安全监管工作实际，制订全市气象部门2021年度“双随机、一公开”抽查计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，推动气象高质量发展，坚持深化气象行政服务“放管服”改革。规范防雷安全执法行为，着力解决防雷安全隐患问题。坚持“依法监管、公正高效、公开透明”的原则，转变监管理念，创新监管方式，提高监管效能，促进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。

二、工作任务

（一）执行随机抽查事项清单制度

认真梳理相关法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，依据《常州市气象局随机抽查事项清单》，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。

（二）健全随机抽查方式

1. 随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

2. 随机选派执法人员方式：可以采取科学编组、随机匹配的方式，从常州市气象局行政执法人员名录库中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

（三）合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次。采取区域定向与行业定向相结合方式抽取检查对象的，可以结合实际适当提高比例。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的，按规定实施。合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

（四）强化随机抽查结果应用

组织实施“双随机、一公开”监管工作，要按照“全程留痕、责任可溯”要求，及时做好抽查结果记录和工作台帐归集，并在行政检查结束后7个工作日内在江苏省市场监管信息系统上传公布“双随机、一公开”执法检查结果，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

对抽查发现的违法行为，依法依规及时查处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

三、工作要求

（一）统一思想认识。推行“双随机、一公开”是简政放权、优化服务的重要举措，各单位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实转变工作理念，加强对随机抽查工作要求的学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）强化统筹协调。根据省气象局、市政府相关专项检查部署要求，结合“双随机、一公开”抽查工作，制定相应的专项检查方案。要按照工作进度，落实责任分工。

（三）严格责任落实。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机、一公开”工作中执法人员要加强规范执法意识，促进防雷安全事中事后监管公平、有效、透明，不断提高执法能力。

附件：1.市气象局2021年度“双随机、一公开”抽查计划

          2.市气象局2021年度“双随机、一公开”抽查事项清单

          3.市气象局“双随机、一公开”抽查指引

市气象局2021年度“双随机、一公开”抽查计划及市气象局2021年度“双随机、一公开”抽查事项清单

市气象局“双随机、一公开”抽查指引

常州市气象局

2021年9月9日