徐宏斌等代表：

你们提出的关于《主动为上市后备企业提供税政指导，增强我市民营企业家的上市信心的议案》的建议收悉，现答复如下：

一、关于建设上市后备企业梯队方面

去年以来，市政府以“双百行动计划”为抓手，立足我市产业基础和企业特征，全力挖掘和培育上市后备资源，形成“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批、融资一批”的梯次滚动发展格局。对双百企业提前介入、主动走访，梳理问题瑕疵，提供政策咨询，帮助企业谋划发展路径，制定个性化的帮助指导计划，着力培育一批成长创新企业、挖掘一批优质后备企业、引导一批地方支柱企业对接资本市场。同时，根据资本市场支持硬核科技型企业的导向，加快实施科创苗圃计划企业培育行动，培养“双百行动计划”后备资源，重点支持中小微科技型、创新型企业，推动企业利用不同层次资本市场加快发展壮大。

二、关于营造企业股改上市良好氛围方面

市政府不断深化与沪深交易所、全国股转公司的战略合作，设立了上海证券交易所资本市场服务（常州）基地、深圳证券交易所常州路演中心等企业上市服务平台，邀请沪深交易所、全国股转公司专家来常，为企业提供上门对接服务，为企业股改上市打通交流沟通渠道。同时，安排专项资金，启动“龙城资本创新企业家高级研修班”和“融在龙城”投融资品牌活动，为上市后备企业提供专业化研修平台和投融资对接服务，放大上市公司的示范效应，积极营造企业发展、产业转型与资本市场联动的浓厚氛围。

三、关于全力优化股改上市工作环境方面

进一步加强与辖市、区的协调联动，帮助企业解决募投项目备案审批、用地指标、权证办理等方面问题，明晰企业资产权属，促进企业加快申报。强化部门协同，妥善处理企业在社保、科技、税收、金融外汇、历史沿革、应急管理、市场监管、合规证明等方面的问题和困难，确保企业轻装上阵。积极搭建合作平台，充分发挥证券公司、行业协会、投资机构等的专业优势，帮助企业做好股改上市方案设计、路径规划、架构调整、成本测算等方面的顾问、咨询工作，消除企业顾虑，推动企业踏实走好每一步。

四、关于精准施策服务企业上市方面

根据我市股改上市工作实际情况，吸收借鉴先进地区经验做法，在广泛调研和征求意见基础上，市政府研究制定了《关于加快推进企业股改上市加速有效创新资本形成的若干政策意见》（常政发〔2020〕37号），这一政策着眼于我市上市公司相对于国内先进城市存在整体数量较少、企业融资能力偏弱、科创后备企业不足、股权投资发展滞后等薄弱环节，坚持问题导向，精准施策，注重外部激励与内生增长双轮驱动，着力解决企业集中反映的焦点难点问题，促进企业加快开展股改上市和后续运作。

五、关于设立上市后备股权投资基金方面

常州上市后备企业股权投资基金（有限合伙）已于2020年3月23日完成设立，基金总规模1.09亿元，目前在投项目共7个，投资金额5071.11万元，其中常州本地项目6个，投资金额4571.11万元。所投常州本地项目中，聚和新材、斯威克、常友环保3家企业已在江苏证监局进行IPO辅导备案，预计2021年完成上市。后续视投资情况与企业需求，将适时增加上市后备企业基金规模，更好发挥政府“有形之手”弥补市场化投资基金的“不足”，实现扶早、助小、支持创新创业的目标，助力我市企业股改上市。

六、关于主动宣传减税降费新政方面

市税务局通过“便民办税春风行动”，精准开展减税降费宣传辅导。实施税收优惠清单管理，确保优惠政策精准落地。制定“e路税风”纳税服务品牌提升计划，与全市642家重点民营企业建立对口联系，深入一线为企业解难纾困，共走访重点企业103家、服务纳税人700余户次，帮助反映、协调、解决各类问题90余个。加强与各级工商联、商会的协作，对民营企业家涉税需求、建议和意见第一时间进行解答、反馈、落实，通过推动“银税互动”项目、开通“绿色通道”、提出帮扶措施和建议等手段帮助企业纾难解困。

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