五年看三年、三年看头年。做好今年的交通工作十分关键。重点是要抓好以下八个方面的工作:
(一)全力以赴推进重点工程
根据全年计划安排,公路方面:要开工建设溧高高速公路、常宜高速公路、苏锡常南部通道高速公路,建成122省道常州东段、宁杭高速公路溧阳西互通至360省道连接线,加快推进104国道溧阳城区改线段、265省道金坛段、340省道常州东段、233国道常州段、263省道常州段、312国道和长虹西路快速化工程等国省干线公路,完成市区高速公路互通绿化提升工程。铁路方面:开工建设沿江城际铁路,配合上海铁路局实施京沪铁路常州站南北站房一体化改造工程。航道方面:要开工建设京杭运河原戚区段航道整治工程,加快京杭运河横林段、奔牛段、芜申运河和丹金溧漕河溧阳段工程扫尾,推进前黄枢纽建设。港口方面:要全面完成录安洲4号泊位堆场等配套工程建设并正式投产运营,建成投用金坛港区金城作业区,完成夹江港区进港专用航道工程。同时,要继续围绕“十三五”综合交通发展规划,做好相关支撑性规划和方案研究工作,争取更多的项目纳入上级规划和政策支持,为完善综合交通基础设施体系做好重点项目储备。
(二)努力打造客货运输升级版
航空方面:要加快推进东航常州基地建设,拓展与各类型航空公司合作方式,加大国际(地区)航线航班的开拓力度,开通常州至日本大阪、常州至泰国普吉岛的正班航线,不断优化国内航线航班结构,提升航线航班发展绩效。要加大航空货运发展力度,加快进境指定口岸建设申报工作,整合多方力量,加快推进国际快件监管中心建设。开工建设溧阳天目湖、武进前黄通用机场。城乡客运方面:要稳步推进客运班车公司化改造和常金客运一体化资源整合,探索改革市域包车经营管理制度,继续大力发展“互联网+道路客运”,不断拓展定制客运线路、旅游和商务客运专线,完善“一主四辅”客运站之间的有效衔接。货运物流方面:要积极引导和鼓励更多的企业申报部、省“十三五”重点物流规划项目库,继续推广区域甩挂和网络甩挂,积极推动“互联网+物流”发展新模式,打造物流商务平台。
(三)切实办好为民服务工程
交通公共服务均等化方面:要新建、改建农村公路100公里,改造农旧危桥30座,开展“四好农村公路”建设工程,创建1个省级“四好农村公路”示范县。建成50个城乡客运站亭,实施通航通车安全保障工程。建成钟楼、横林公交枢纽站,开工建设凤凰新城、前黄公交枢纽站;建设70个公交站棚,实现市区公交站棚高架环内全覆盖;积极实施公交大站快线、微循环线路等多样化的服务模式;深入推进公交都市创建各项工作。城际客运服务方面:要建成武进城市候机楼,拓展机场旅客服务班线。行政许可服务方面:创新服务,建成在线许可系统,鼓励和引导管理和服务对象网上办事。信息化便民服务方面:要按照“统一标准、开放共享”的原则完成市区出租车刷卡服务系统建设,加快公交微电子站牌体系建设。运输行业惠民方面:要继续深化驾培制度改革和模式创新,加快连锁品牌汽修发展,提高船闸通行效率。
(四)提升交通行业治理水平
路航养护方面:要持续推进机械化、标准化工区达标改造,建成1个标准化工区,1个机械化达标工区;全面实施公路安全生命防护工程,积极争取纳入市、县、镇平安创建考核评价体系,完成300公里干线公路和农村公路安保工程建设;加快实施常宜线、通尧线等航道疏浚工程。建设市场监管方面:要积极推动交通招投标分中心按照“五个不变”的要求,实现与市公共资源交易中心的整合,开展市管交通工程变更备案工作和施工分包专项整治行动,加强在建工程的现场专项检查。运输市场监管方面:要继续深入开展“打非治违”、超限运输治理等行动,会同周边地区、相关部门加强跨区域执法和联合执法,维护良好的运输市场秩序。加强执法信息化、规范化建设,强化装备在执法现场的运用,提高执法效能。强化内部管理方面:要加强对省补专项资金、市级配套项目资金的监管,加强对公交、机场运行的绩效管理和考核,提高财政补贴资金的使用效益。加强资产和财务管理审计工作,严肃财务纪律,规范事业单位绩效工资考核管理工作。继续推进文明城市创建、城市长效管理和江苏省星级档案创建等工作,切实办好人大代表建议、政协委员提案和来信来电来访,努力为群众办实事、解难事、做好事。
(五)坚持走智慧绿色发展之路
科技创新方面:要以省、市科研项目为引领,在工程建设、运输生产、管理服务、节能减排等领域开展技术创新,鼓励引导基层职工广泛开展QC质量创新工作。智慧交通建设方面:要继续加强交通信息资源整合和综合利用,积极探索交通大数据管理,深入推进市县交通信息一体化建设工程,不断改进交通服务热线工作,推出统一的交通微信服务号。绿色交通建设方面:要坚持土地、岸线资源的统筹集约利用,积极探索推动交通服务、社会公共服务、商业配套服务融为一体的交通综合体建设发展。继续推广应用绿色运输装备,全市新增、更新清洁能源和新能源客车100辆、公交车170辆,建设充电站8处。继续抓好大气污染防治和港口扬尘整治工作,鼓励港口企业建设防风抑尘网和智能喷淋系统、鼓励船舶使用岸电技术。加强绿色交通监督管理和统计监测,完成交通运输部能耗监测试点建设。
(六)巩固提升平安交通创建成果
“两个责任”落实方面:要健全行业监管责任体系,建立安全生产专家库,确保监管要求到位、标准建设到位、检查督促到位。强化对企业主体责任的落实和监督检查,对问题较多、整改不力的企业坚决予以关停取缔。隐患排查和治理方面:要开展安全生产风险管理试点工作,积极探索“双随机”监督检查机制,加强对重点行业、特殊时段、人群聚集场所、薄弱环节的检查指导,强化“两客一危”和港口危险品企业的安全监管闭环管理。探索通过政府购买服务方式,开展安全生产第三方检查。综合治理方面:要坚持高标准、严要求,抓好重大决策社会稳定风险评估工作。坚持部门协作机制,注重从源头上化解矛盾,重点做好出租车行业和改制企业人员稳定工作,确保行业稳定。应急管理方面:要继续抓好应急演练的常态化和应急装备、物资的储备管理,保持应急信息通畅,确保应急处置随时拉得出、打得响、战得胜。
(七)继续推进体制机制改革
行政管理体制改革方面:要结合部、省交通运输部门提出的“一市一港”的要求,积极探索常州港建设发展机制,为推动亿吨大港建设和沿江产业发展提供体制机制保障。行政执法体制改革方面:要争取省、市相关部门支持,充分整合执法资源和力量,厘清工作界限和职责,确保在上半年完成常州交通运输综合行政执法改革试点工作。行业监管机制改革方面:要抓紧制定符合常州实际情况的出租车改革方案和实施细则,加强网络约租车管理,切实维护出租车行业稳定。研究制定具体办法,做好上级部门下放的行政许可和服务事项承接工作、驾培和综合性能检测市场放开工作。投融资机制改革方面:要创新投融资模式,积极探索增强融资能力的注资方式,推动在谈公司债、城市产业基金、快速公交PPP、债务重组计划等项目获得实质性进展;继续做好政府性债务置换、融资成本控制和风险控制。研究出台《常州铁路建设投资管理办法》,为铁路工程建设做好资金保障。
(八)继续加强党建精神文明和党风廉政建设
在落实全面从严治党要求方面:各级基层党组织要切实履行好全面从严治党的主体责任和第一责任,按照思想、组织、作风、党风廉政和制度建设的“五位一体”党建工作体系,加强创新型、服务型和学习型党组织建设,切实增强广大党员自我激化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。在干部队伍建设方面:不断完善干部轮岗交流、挂职锻炼等方式,增强干部队伍活力;深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动,以“领导干部考核评价专业分析”试点为契机,创新干部政绩考核,强化执行力建设。在行业文明创建方面:要通过组织整体发动、夯实创新载体、加强考核评比等方式,全面开展交通行业软实力建设三年行动计划,进一步增强交通干部职工的思想凝聚力、精神感召力、文化感染力、行业公信力、舆论引导力。今年要重点做好“十二五”交通发展成果总结宣传,继续加强交通运输宣传工作,进一步激发干部职工干事创业的热情和活力,营造交通发展良好的外部环境。在党风廉政建设方面:要如履薄冰、谨言慎行的深入推进反腐倡廉和作风建设,加强党风廉政建设责任制检查考核,筑牢反腐防线,紧盯“四风”新形式新动向,加大治庸、治懒、治散和明责、追责、问责力度,在全系统营造风清气正、廉洁从政和勇于担当、主动作为的良好氛围。
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