钱永锋代表：

您提出的《关于推进政策性融资担保体系建设的建议》收悉，经商市财政局，现答复如下：

一、目前工作开展情况

（一）发挥国有融资担保主力军作用。我市是全国担保行业起步最早的城市之一，1999年7月成立了全市第一家融资担保机构，经过二十多年的发展，现有20家融资担保机构，其中地方法人机构15家，外地在常分公司5家。15家法人机构总注册资本34.55亿元，其中国有资本28.56亿元，占比82.67%。在15家机构中，注册资本3-10亿元国有担保公司4家，注册资本10亿元以上国有担保公司1家，这5家公司2020年融资担保发生额103.20亿元，在保余额92.03亿元，国有担保公司的融资担保业务在市场份额上占据绝对主力，始终坚持以服务实体经济为宗旨，成为行业中流砥柱，在缓解小微企业融资难题、降低金融机构不良风险和保障实体经济高质量发展方面发挥了积极的作用，已经成为我市地方金融体系的重要组成部分。截至2020年底，全市融资担保（再担保）公司中常州市住房置业融资担保有限公司为21115户提供融资担保163.49亿元，其他14家法人机构为1878户企业（个人）提供融资担保109.00亿元，放大倍数2.46倍。

（二）构建地方政府性融资担保体系。为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号），江苏省政府办公厅《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》（苏政办发〔2019〕77号）文件要求，更好地发挥融资担保在破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的关键作用，我市已有3家融资担保公司于2020年9月被省财政厅和省地方金融监管局联合列入江苏省首批政府性融资担保机构名单，分别是常州市武进高新技术融资担保有限公司、江苏常州高新信用融资担保有限公司和溧阳市中小企业融资担保有限公司。截至2020年底，三家公司合计注册资本17.02亿，在保余额49.72亿元，占全市比重分别为49.27%、50.7%，平均担保放大倍数3倍，平均担保费率1%左右，以服务实体经济为宗旨，聚焦支小支农主业，实现了降费让利企业和引领行业发展的目的。国家融资担保基金为增强地方政府性融资担保机构风险抵御能力和业务拓展能力，助力小微、“三农”实体经济发展，于2020年11月向江苏常州高新信用融资担保有限公司增资0.6亿元。

（三）积极发挥财政资金推动作用。近几年受经济大环境影响，融资担保行业整体形势不容乐观。我市继续加大市级财政扶持力度，努力争取部省级资金支持。2017年省市两级下达2701万元，2018年省市下达2833万，2019年部省市下达3839万元，三年累计下达9373万元，极大地缓解了融资担保机构经营压力，降低了中小企业融资成本。2019年底，市地方金融监管局会同市财政局修订并出台了《常州市金融业发展（融资担保）专项资金管理办法》，简化担保业务分类，调整业务补贴标准，提高担保奖补金额，进一步鼓励担保机构降费让利。2020年，虽有新冠肺炎疫情影响，但在政府性融资担保公司带领下，全市融资担保行业发展趋势依然向好，全年获得部省市奖补资金2323万元。

今年，结合常办发〔2021〕1号文精神，会同市财政局出台支持创新企业融资担保的扶持政策，对融资担保机构为“白名单”内科技企业开展的担保费率不高于1%的政府性融资担保业务给予最高1%的担保费补贴，季均在保余额给予最高3%的业务补贴，代偿给予本金最高20%的风险补偿，引导融资担保机构进一步降低担保费率，服务实体经济高质量发展。

二、下一步工作打算

一是持续做强政府性融资担保机构。我局将继续会同市财政统筹推进全市政府性融资担保体系建设各项工作，明确做强政府性担保机构的操作模式；制定政府性融资担保公司后备名单，推动常州市金坛区农业贷款信用担保中心扩大规模、江苏金坛融资担保有限公司积极整改，争取列入省名单，进一步完善政府性融资担保体系。

二是加大融资担保政策性扶持力度。结合我市实际情况，继续加大对融资担保行业支持力度，引导更多金融资源向重点行业或弱势行业倾斜；修订《常州市金融业发展（融资担保）专项资金管理办法》，做强做优做好国有融资担保公司，鼓励国有融资担保公司积极为地方经济做贡献，切实缓解企业融资难题。向上争取部省财政资金，积极联系银行等金融机构，完善政银担风险分担机制。

三是加强与国家融资担保基金的合作。我市将按照国担基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%，再担保和省财政承担30%，政府性担保机构承担30%的原则继续推动江苏省信用再担保集团与我市辖内政府性融资担保机构建立合作机制，加大对小微、“三农”、扶贫、创业创新等项目的支持力度，努力开创银担合作共赢、财政金融协同支持普惠领域发展的良好局面。

四是建立健全地方金融监管体制机制。从业务经营、内部管理、信用建设、社会贡献、监管评价和行业自律等六方面构建年度综合评优评先体系，加强对融资担保机构的监管与激励，从制度上、机制上保障融资担保公司依法合规安全运营。

五是组织开展融资担保公司高管培训。根据省局工作安排，结合我市融资担保公司发展现状，组织开展融资担保公司董事、监事、高级管理人员培训，提升国有融资担保公司专业管理水平。

专此答复，感谢您对地方金融工作的关心和支持，欢迎继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

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