2019年，在人民银行南京分行党委的正确领导下，人民银行常州市中心支行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以争创先进中支为目标，深入推进全面从严治党，着力提升内部治理水平，主动担当作为，认真履行基层央行职责，努力促进辖区经济社会高质量发展，各项工作取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下。

    一、以加强政治统领为核心，全面深化党的建设

（一）把牢政治方向大局

提高政治站位，全面贯彻总分行党委金融工作大政方针，认真研究部署金融服务实体经济、企业银行账户改革、防范化解重大金融风险等重要工作，确保上级各项政策措施在辖区落地生根。着力发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用，制定“提高工作贡献度，提升工作的规范化和特色化水平”“一体两翼”的发展思路。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态安全专题教育，切实维护意识形态领域安全。密切联系群众，修订行长接待日制度，提升联系群众的主动性，及时把问题和矛盾化解在萌芽状态。

（二）深入开展主题教育

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力在“守初心、担使命，找差距、抓落实”上下功夫、求实效。强化理论学习，编印主题教育知识百问口袋书，通过举办专题读书班、接受警示教育和革命传统教育、聆听党课、学习先进典型等，多载体锤炼党性。抓实调查研究，领导班子紧贴实际、深入一线调研，提出务实举措。深入检视问题，开展“8+1”专项整治，党委班子、各党支部分别查摆问题73条和154条，狠抓整改落实，完成整改12项。

（三）强化党建工作统筹

制定中心支行年度党建工作要点、任务分解表，动态更新台历式党建工作任务清单，层层压实党建工作责任。建立党建工作领导小组成员部门工作会商机制，落实“统一目标、统一管理、统一整合、统一行动”四项原则，制定《党建工作减负动态清单》，“合并或同步”工作9项、“精简”6项、“取消”2项，推动“基层减负年”要求落实到位。深入推进党务公开，制定公开目录，利用内联网站、公文系统等平台切实做好信息公开工作，自觉接受党员群众监督。圆满完成第二轮党内规范性文件清理，废止13件、认定失效6件，提出修改7件。

（四）增强思想政治引领

抓牢理论学习关键少数，开展中心组理论学习活动10次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神等，推动党的理论创新入脑入心。覆盖思想引领绝大多数，丰富理论学习形式，在中心支行工作微信群中设立理论学习微课程，每周上传1-3个微课程，方便干部职工利用碎片时间灵活开展理论学习。大力开展“新中国成立70周年”主题宣教，举办“学劳模，建功新时代；看变化，齐颂祖国好”、“牢记党史国史 不忘初心使命”等活动，培育和践行社会主义核心价值观，激励干部职工新时代担当作为，中心支行荣获2016-2018年度江苏省“文明单位”、常州市“文明单位标兵”称号。

（五）夯实基层组织基础

选优配齐基层党支部班子，全辖20个党支部按期完成换届选举工作。全面加强支部组织力建设，举办党务知识培训，以案例点评形式普及党务基础知识，推动支部工作更加规范化和标准化。开展星级党支部评定，向分行推荐“五星级”党支部3个，评定中心支行“四星级”党支部3个。创新建立党员发展全程纪实制度及工作模板，切实把好党员发展“入口关”，吸收2名优秀青年加入党组织。积极探索融合式党建工作模式，引导各党支部拓展主题党日活动形式，围绕“学典型”“强服务”“惠民生”“解难题”“办实事”五个主题，开展活动46次，为群众办实事好事20件。组织开展“庆生日、颂党恩、忆初心”主题党日活动、党员“戴党徽、亮身份、明责任”活动系列主题活动，进一步增强党员政治意识、身份意识，自觉发挥先锋模范作用。成功举办第二期党员集中轮训班，中心支行全辖62名党员接受党性教育，党员培训两年全覆盖的目标顺利实现。

（六）深化全面从严治党

修订全面从严治党“两个责任”清单，分解落实党风廉政建设检查考核任务，建立健全“大监督”工作机制，推动“两个责任”落细落实。开展分行巡视整改评估，对整改效果认真分析查找不足，督导支行扎实做好巡视整改“后半篇文章”。坚持抓早抓小，有效运用监督执纪“四种形态”，制定监督执纪“第一种形态”实施细则，对2人进行诫勉谈话，对3人进行谈话提醒。强化重点领域监督，开展违反中央八项规定精神突出问题、员工异常行为、扶贫领域等专项监督和排查，及时处置发现问题。积极探索实施“两员”监督机制，织密监督网格，进一步加强对支行的再监督。持之以恒加强廉政教育，综合运用观看廉政教育片、参观廉政教育基地、开展廉政知识测试，筑牢党员干部防腐拒变的思想防线。

    二、以服务实体经济为根本，不断提升履职成效

    （一）高效落实调控政策

 1.推动融资总量创新高。准确把握政策内涵，组织召开金融服务实体经济推进会、信贷形势座谈会，强化政策对接，促进信贷结构优化。完善宏观审慎评估体系，增加重大经营情况、贷款市场报价利率（LPR）应用等评估内容，增设“一票否决”要求，推动法人金融机构审慎经营，有序增加信贷投放。全年新增社会融资规模1487.99亿元，同比多增433.08亿元，新增本外币各项贷款1014.61亿元，同比多增173.75亿元，均创历史新高。

2.用好用足货币政策工具。申请新增再贴现限额22.8亿元、再贷款额度29亿元，大力推广“小微e贴”和“小微e贷”产品，办理的再贴现和支小再贷款金额同比分别增长73%和181%。

 3.引导直接融资快速增长。支持江南农商行获得全国银行间债券市场B类主承销商资质，加速推广债务融资工具，推动债务融资工具增量扩面，全市债务融资工具发行量居全省第五。

    （二）精准服务实体经济

1.深入推进普惠金融创新试点项目。选定新北区薛家镇作为普惠金融（征信）试验镇，制定工作方案，建立“1个工作机制、1套分析报表、1批优惠政策、1篇分析材料、1份工作简报+N项工作措施”的“5+N”工作机制。定向配置再贷款规模5亿元、再贴现资金5亿元，提供优惠利率、开辟绿色通道，提供精准有力的政策扶持。

2.聚力优化民营小微企业金融服务。完善市综合金融服务平台功能，加速推广小额票据服务平台，助力常州市成功申报全国“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”。联合市财政局等部门在国内首推小微企业“首贷融”信贷风险补偿业务。拓展金融支持方式和途径，发行CRMW支持下的民营制造业企业债券融资工具4只、金额10亿元，创设CRMW4.45亿元，全年全市普惠口径小微企业、民营企业贷款余额保持快速增长。

3.加强金融支持乡村振兴品牌建设。制定出台金融服务乡村振兴29项具体措施，引导金融资源回流乡村。指导各支行突出“绿色生态”、“美丽乡村”等特色，制定县域“品牌计划”，督导金融机构强化“三农”顾问团队，因地制宜打造“惠农贷”、“金农贷”、“新农贷”等接地气、受欢迎的金融产品。切实做好“三权”抵押贷款试点衔接工作，确保融资链条畅通。全市农村土地“三权”抵押贷款余额比年初增长80.37%。

    4.多措并举降低实体经济融资成本。落实再贷款利率加点等政策，督促金融机构加速落实内部资金转移价格等优惠政策，完善内部定价模式及流程。适时指导市自律机制把握存款创新、利率改革等关键点，加强自律约束，稳定银行负债端成本，引导贷款利率适度下行。2019年末，全市人民币企业贷款加权平均利率比年初下降0.23个百分点。

    （三）筑牢金融风险防线

1.持续强化金融风险监测预警。督促金融机构严格落实重大事项报告制度，顺利完成辖区4家非系统重要性银行的压力测试，提前2年实现辖区6家法人银行压力测试全覆盖目标。对区域系统性商业银行江南农商行开展第二轮压力测试，对个别未能通过流动性压力测试的法人银行进行研判分析，切实提高法人银行机构风险承受能力。

2.积极稳妥协调处置风险机构。及时将钟楼长江村镇银行纳入关注类、问题类投保机构，组织开展存款保险现场核查，逐笔判断贷款质量真实性和存款稳定性，全面掌握风险底数。落实早期纠正手段，组织班子成员监管谈话，印发风险提示函，督促发起行履行化解风险的相应职责，推动各级地方政府、监管部门共同落实金融风险处置责任，至11月末，该行不良贷款率下降至3.33%，资本充足率由负转正，风险处置工作取得重大进展。圆满完成涉包商银行相关风险处置工作，确保辖内涉事企业大额对公债权收购与转让工作事实清楚、证据完备。

3.探索深化存款保险制度实施。探索建立辖内法人投保机构专项监管机制，通过对运行监测数据的审核与分析，与同类机构的横向比较、与历史数据的纵向比较等方式，跟踪监测主要监管指标异常波动情况，审慎客观做好重点机构、重要风险点的评价。探索对江南农商行开展以同业业务、表外业务为重点的专项现场核查，首次对非法人投保机构开展存款保险现场核查。

4.不断优化区域金融生态环境。深入开展打击非法金融活动宣传教育，积极配合地方政府等做好非法金融活动排查与处置。深入开展“2019年防范非法金融活动深化存款保险制度宣传月”活动，组织辖内金融机构开展大型集中宣传活动188次，“六进”集中宣讲活动505次，取得良好宣传效果。深入推进县域金融生态环境建设，积极参与江苏省金融生态县创建评价办法及指标体系的修订工作。督导各支行开展辖区金融生态县自评估，溧阳市、金坛区在江苏省69家参加综合评估的市（区、县）排名中均有所上升。

    （四）提升金融服务质效

1.支付服务更加便利。认真落实取消企业银行账户许可改革政策，指导银行加强事后管理和综合服务，企业开户效率大幅提升，账户风险防控更加严密。加大移动支付场景建设力度，积极推进公共交通领域银行业标准移动支付产品应用，推动市轨道交通项目实现同步支持银联云闪付及商业银行APP。深入推进农村普惠金融服务点提质增效，制定特色发展规划，设定“银行工作日”，探索提供“综合性、一站式、多功能”全方位服务。

2.现金服务更加高效。圆满完成新版人民币发行工作。全面推进现金服务示范区标准化创建，进一步完善服务功能，常州4家现金服务示范区创建工作得到总分行高度认可。积极推进硬币自循环工作，丰富“同城易兑”平台服务功能，及时将市轨道交通公司纳入硬币自循环体系，妥善解决公交公司硬币库存长期积压问题，硬币自循环工作取得实质性进展。

3.经理国库更加深入。建立国库会计核算再监督机制，形成全辖统一规范的核算操作体系。高效完成虚拟国库机构清理工作。国库集中支付电子化改革推广成效明显，钟楼、新北、金坛三辖区实拨资金无纸化业务成功上线办理。拓展调研分析广度和深度，构建制造业企业样本数据库，参与总行全国国库资金运行分析报告撰写工作4次，3篇调研被总行录用。

4.金融科技更富成效。积极参与总行数据安全评估试点，制定评估指标体系，撰写评估报告，提出规范修改意见。主动参与分行微服务平台建设，将解决方案成功运用于“江苏省银行账户信息服务系统”并投入实际应用。协助分行建设大数据平台，完成企业主数据库中工商数据部分与“江苏省银行账户信息服务系统”的对接。参与分行国产分布式数据库试点，完成省农信系统向国产分布式数据库平台的迁移改造。协助分行参与总行金融科技试点工作，组织江南农商行通过申报评审。

5.金融宣传更加充分。切实用好载体平台，充分展示履职成效，中心支行金融服务小微企业的成效被总行门户网站刊载，《人行常州市中支推动金融知识纳入国民教育》《江苏常州市首推“首贷融”支持小微企业》2篇稿件被《金融时报》刊登，制作的《西游银行反洗钱记》获总行肯定并推荐参加全国评选。扎实推进金融知识纳入国民教育体系，创新打造两大金融知识教育“试验区”，在天宁区首次实现26所小学“菜单式”课程全覆盖，在武进区建立“9+1”全金融课程试验区，相关课程广受试点学校师生好评。

6.统计研究更加高质。深入推进金融业综合统计，承担全省资管统计重点、理财与资金信托系统数据审核、标准化存贷款综合抽样统计数据生产等工作。提高分析研究品质，上报的调研信息共被总行相关刊物录用8篇，《金融纵横》期刊稿件录用数量创新高。

   （五）依法从严监督管理

1.金融消保工作不断深化。制定常见问题标准应答手册，提供“一站式”咨询服务，妥善处理群众投诉。创新开展网格化金融广告治理模式，首次推动城市管理部门清理户外涉贷类广告。提高案例分析质量，4篇典型案例被总行录用。

2.反洗钱利剑作用显著增强。聚焦法人机构管理，推动江南农商行建立反洗钱监测中心，相关经验做法得到分行肯定并报总行反洗钱局。深入开展利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动，向公安部门移送线索5份，立案1起；在打击骗税和虚开增值税发票专项工作中，共向公安、税务部门移送线索5份，立案7起，其中“天网一号”涉案8.6亿元。协助公安机关破获“嘉投集团”“德成财富”等社会关注度较高的集资案件。充分发挥反洗钱调查协查作用，打击涉黑洗钱活动，“打财断血”绩效居全省前列。

3.支付市场管理不断强化。加大“断直连”工作落实力度，督促法人支付机构完成客户备付金全额缴存及相关备付金账户撤销工作；全面排查银行机构非柜面渠道Ⅱ、Ⅲ类账户开立及日常管理风险，督促落实整改措施。有序推进同城清算系统规范清理，因地制宜制定工作方案，切实做好各项准备工作。

4.征信业务管理常抓不懈。对5家金融机构开展征信信息安全巡查，对3家机构开展征信业务专项检查，3年内实现对辖内31家接入机构监管走访、信息安全巡查或现场检查全覆盖。与常州大学商学院签署征信宣传教育合作备忘录，将征信讲座纳入学分课程，年内举办3次征信知识讲座，征信知识进校园实现新的突破。

    （六）优化外汇管理服务

1.外汇改革新政落地见效。积极争取创新试点，深入调研企业在跨境人民币投融资方面的现实困难和迫切需求，成功获批跨境人民币创新试点资格。认真落实跨境贸易投资便利化新政，会同市税务局指导辖内银行成功办理省内地市首批服务贸易付汇税务备案在线核验。试点推广跨境金融区块链服务，惠及出口企业31家。

2.市场主体服务持续优化。完善与涉汇主体的长效沟通机制，优先将外汇业务体量较大的银行、企业及重点库主体作为宣讲对象，丰富政策宣讲内容和方式，开展政策宣讲、走访调研等活动涉及银行72家次、企业322家次，相关工作获银企好评。推动银行自律机制建立关单核验“白名单”制度，首批28家企业纳入试点，进口付汇免予关单核验，提高了资金结算效率。

3.外汇市场监管精准到位。完善重点企业库，加强对跨境资金流动情况监测分析，及时发现上报辖区跨境资金流动中值得关注的问题。依托“日-周-月”定向监测机制，及时处理好系统滞留数据、合规性指标和异常类指标，提高数据质量。深入开展核查，加强对外联合监管，并取得较好成效，提炼的监管经验《数据挖掘视角下提升外币现钞数据核查成效的探索和建议》被分局报总局并在全辖推广。创新完善银行卡境外交易监管，参与核查软件开发，有效提高了银行卡境外交易非现场、现场核查质效，数据核查方法探索取得重要进展。

4.调查分析贡献持续增强。连续7年高质量完成总局“全国直接投资存量权益登记年报”材料，积极承担和参与总局统计分析工作、业务系统升级项目、重点研究课题等，协助制订《银行外汇业务合规与审慎经营评估工作操作规程》《银行结售汇统计制度》两项制度。加强调查研究，全力贡献基层智慧，10多项调研课题被总局录用。

    三、以强化履职保障为目标，切实改进内部管理

   （一）干部队伍建设持续深化

1.多层次选拔任用干部。坚持党管干部原则，以“好干部”标准为指引，选拔1名科长、9名副科长、5名副主任科员，群众认可度较高。选优配强部门主要负责人，在长期观察研判和充分调研酝酿的基础上，明确2名副科长主持工作，中层干部推动中心支行发展的中坚力量进一步夯实。

2.多岗位调整配备干部。围绕高效履职及结构优化需要，把握人岗相适、人事相宜原则，交流调整机关中层干部6人次、支行行领导2人次、一般干部4人次，借调支行业务骨干至中心支行工作，不断畅通干部配置上下联动的渠道。常态化开展支行新行员中心支行机关培养锻炼，近5年来支行青年干部累计交流比例超过了40%，有效促进了支行青年干部的快速成长。

3.多渠道培养锻炼干部。深化龙城学院建设，举办两期干部上讲台活动，开展“正青春 燃未来”素质拓展培训，组织优秀行员赴南开大学进行金融研修，教育培训的针对性进一步提升。关注新员工培养管理，完善中心支行新行员三年成长规划，出台新行员试用期管理实施细则，实行组织上严管厚爱、部门双导师带教、个人实践中历练的三级联动模式，为新行员成长成才架梯搭台。

4.多方式严管厚爱干部。充分发挥业绩考核“指挥棒”作用，修订中心支行机关业绩考核办法，切实兼顾效率与公平的统一，强化考核结果的运用，将其与干部能上能下、收入分配、评先评优等充分挂钩，切实营造争先进位的浓厚氛围。完善中级专业技术综合评价体系，强化对工作表现、专业技能、履职贡献的考核，引导专业技术人员拼业绩，拼实力。加强日常管理，狠抓机关劳动纪律，进一步严明工作作风。涵养政治生态，及时为1名受不实反映举报的干部澄清正名，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。

    （二）法治央行建设更加细化

1.法治央行制度进一步完善。出台《中心支行决策咨询论证专家库管理办法》，确定首批决策咨询论证专家库成员9名，着力提升决策的科学化、法治化水平。制定《中心支行行政执法人员考核办法》、《执法证集中管理工作制度》，实现执法证集中管理、按需使用、及时归还和实时记录，将执法人员管理纳入规范化轨道。  

2.依法行政管理进一步严格。首次以“双随机”形式开展综合执法检查，创设“一对一”双牵头对接机制，确保2次综合执法检查项目合法规范、公平公正。绘制行政许可、执法检查、行政处罚、行政复议委员会、行政处罚委员会、规范性文件制定、合同管理、举报投诉处理等8个工作流程图，切实提升中心支行系统岗位业务操作流程化和制度执行规范化水平。在市政府门户网站、信用常州网等媒体主动公开行政权力清单、收费目录清单等，自觉接受外部监督。

3.履职风险防控进一步强化。充分发挥外聘法律顾问作用，首次实现全辖法律顾问聘用全覆盖。大力充实法律专业人员配备，在分行辖内率先实现“法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%”的要求，法律人才队伍建设的相关经验被分行推荐至总行。加强对重要法律文书审核把关，妥善处理2起履职类投诉举报案件，依法合规予以答复，全年未发生重大法律风险事件。

    （三）内部监督管理不断强化

1.内审监督扎实推进。加强履职成效、重点领域、经济责任等领域审计监督，开展支付结算管理情况审计调查、机关固定资产管理情况和信息化服务外包实施专项审计，对3名部门主要负责人开展离任审计，推动内部管理更加严格规范。持续推进审计整改工作，对近三年各类审计项目发现问题整改情况进行集中跟踪核查。积极组织开展“学意见、转理念、促深化”活动，以问卷形式调查了解各部门业务监督管理状况，为后续完善内部监督协作和共享机制奠定基础。

2.会计管理更趋严密。完善三级预算管理体系，深入开展预算评审工作，建立专项资金成本中心，推动预算绩效管理更加科学精细。加强固定资产管理，圆满完成公务用车制度改革留用车辆测算、调整固定资产系统数据等工作。高效推动不动产清理规范，顺利完成机关附属用房土地使用权证办理工作。全面防范支行财务风险，建立专管员制度，实行轮驻学习，加强业务考核，促进支行提高管理水平。有序完成基建工作安排，配合分行开展基建检查辅导和预审工作，为总行竣工结算审计做好准备。

    3.基础管理严格规范。严格落实直属附属关联单位规范清理工作要求，督导辖内支行按时清理注销所属金融学会。夯实应急管理，切实做好新中国成立70周年、十九届四中全会等重要时期的应急值守工作，组织开展应急演练13项，及时报送涉辖区金融机构应急事项，应急响应能力得到分行肯定。规范机要保密，完善保密管理硬件设施，全面开展计算机涉密信息排查，顺利通过分行保密检查。完成本地金融城域网外联线路清理工作，进一步提升网络管控能力。加强节能管理，中心支行成功通过江苏省公共机构节能考核和示范单位验收工作。持之以恒做好守库值班、枪支弹药、调拨押运、办公大楼、基建项目等安全管理，加大巡查检查力度，确保全年安全无事故。

    （四）履职服务保障稳步优化

1.基建项目顺利实施。全力打造优质安全基建工程，大楼维修改造工程获批2019年度第二批江苏省建筑节能专项引导资金200万元，顺利通过绿建设计二星标识初审。强化质量管控和进度管理，完成大楼主体维修改造，认真做好竣工验收准备工作。完成2号楼不动产登记证的申领工作，历史遗留问题得到有效解决。

2.共享平台运行见效。正式上线运行信息共享平台，有效实现内部履职信息、资源的开放和共享，为业务开展、内部管理、研究开发提供了便利化服务。系统7月上线以来，中心支行首页登载文章300余篇、图片新闻100余篇，更新频率显著加快，内容更加丰富多彩，中心支行履职成效、数据资料、信息调研共享更加充分，平台作用得到有效发挥。

3.“暖心工程”深入推进。综合采用民主管理季度例会、职工代表联席会议、机关工会小组长微信群等方式，架设民主沟通桥梁，实现职工民主管理的常态化。认真贯彻“让人心暖起来”的理念，充分发挥党、团、工、青、妇的职能作用，积极完善“送温暖”工作，强化对干部职工的关心关爱。加强“职工之家”建设，积极组织开展“继往开来 逐梦前行”2019年春节联欢会、春游暨健步走、“我给娃娃讲央行”等文体活动，组队参加江苏省辖区职工乒乓球、气排球比赛项目，不断丰富职工业余文化生活。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。人民银行常州市中心支行将在总、分行党委的领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把各项工作放到党和国家工作的大局中去考虑，找准切入点和着力点，不折不扣贯彻落实党中央和总分行党委决策部署，坚持问题导向和目标导向，扎实履行基层央行职责使命，以严谨的态度、务实的举措、创新的精神，做好新时代金融工作，努力推动区域经济社会高质量发展。