2017年,我中心支行在分行党委的正确领导和地方党委、政府的关心指导下,深入贯彻落实党的十八届五中、六中、十九大、全国金融工作会议精神,紧密围绕建设具有鲜明常州特色的先进中心支行的战略目标,坚持“文化、科技、奋进”的施政理念,稳基础、抓重点、谋创新,各项工作取得了积极进展,较好地履行了基层央行职责使命。
一、2017年特色亮点工作
(一)两项“总体规划”绘就蓝图。制定未来发展总规划。适应新形势新任务,坚持一张蓝图绘到底,提出“一目标、两重点、三工程、四平台、五机制、六队伍”的总体建设框架思路,奠定中心支行未来发展路径。框定党建工作大格局。围绕党建工作新理念新要求,制定中心支行党建工作规划,构建“一目标、两关键、四建设”的党建工作大格局,明确中心支行系统全面从严治党纵深发展的目标要求和行动纲领。
(二)金融支持实体经济重点突出。重点项目融资得到保障。组织开展“重大项目提升年”融资对接活动,签署合作协议156.3亿元。建成重点项目融资管理信息系统,打造完整、动态的重点项目信息化监测管理平台。11月末,全市重点项目实施主体贷款余额比年初增长37.34%。制造业贷款增势良好。开展制造业贷款情况专项督查,新增8.5亿元再贴现额度专项用于制造业企业,组建“十大产业链”金融顾问团,走访企业896家次,举办金融巡回讲坛61次。11月末,全市制造业贷款同比增长6.9%,占全部贷款的比重达19.7%,高出全省平均3.74个百分点,在省内排名第3。
(三)区域金融改革取得重大进展。组建中心支行区域金融改革试点政策研究小组,建立金改工作信息专报制度。协助常州市、武进区两级政府开展苏澳合作园区金融改革试点的前期调研、沟通汇报、方案起草等工作,明确金改目标定位和框架结构,突出“开放金融”与“智慧金融”两大特色。金改方案草案得到省政府认可,并同意将常州金改项目单独上报国务院。
(四)金融服务创新不断发展深化。农村“三权”抵押贷款稳步增加。持续开展跟踪督查,力促“三权”抵押贷款业务增量扩面,成功发放全国首笔覆盖农村“三权”的抵押贷款250万元,11月末,农村土地承包经营权抵押贷款余额为830万元,农民住房财产权抵押贷款余额为4675万元,农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款余额为5887万元。绿色金融产品取得突破。推广基于合同能源管理的信贷创新产品,年内发放合同能源管理未来收益权质押贷款2笔、金额2100万元。供应链融资业务快速增长。大力推广应收账款融资服务平台线上融资业务,1-11月,通过平台促成应收账款融资259亿元,同比增长52%。外汇创新业务持续推进。积极推介跨境融资新政,11月末,15家中资企业跨境融资签约规模14.37亿元,占新模式负债总额的81.42%;持续推进跨国公司外汇资金集中运营,11月末,辖内外币资金池企业累计归集境内成员企业资金111.93亿美元、下拨资金111.63亿美元。
(五)县域金融生态建设成绩斐然。在省内率先开发县域金融生态环境信息系统,金融生态环境建设工作效率和信息化水平进一步提升。指导辖内三区(市)参加2017年全省评估,在69个参评县(市、区)中得分靠前,金坛区、溧阳市顺利获评“2014-2016年度江苏省金融生态优秀县”,武进区金融稳定协调小组办公室获评“金融生态环境建设工作先进单位”称号。
(六)人民币冠字号码双流同步试点顺利启动。积极参与分行人民币冠字号码信息同步流转试点扩大工作,扩大试点银行范围至,深化区块链技术应用,实现银行清分上传冠字号码及捆包号信息在区块链共享账本中的实时存储。双流同步全面启动以来,辖内10家开户银行完成相互取现和交存人行现钞双流同步11.82亿元,有效减轻了现金调入行清分工作量。
(七)国库退税抵缴欠税模式获全省推广。制定《常州市退税抵缴欠税业务管理办法》,实现企业欠缴税款的足额扣缴入库,切实解决了税务部门的办税难题,该项工作得到分行国库处充分肯定并在全省推广实施。
(八)外汇监管有效性进一步提升。创新实施银行自律规范执行评估。通过成立自律机制专家小组、外汇利润汇出现场评估、外汇从业人员业务能力测试、银行内控制度评估和自律机制成员自评、互评等环节,运用无量纲化模型考核银行“业务自律情况”,迈出了银行内部自律和外部监管统一的第一步。监管模式创新亮点突出。及时总结个人外汇与货物贸易联合监管经验,相关报告作为总局经常司工作成果报告的9个典型实例之一,获潘功胜局长批示表扬。从宏观审慎管理和长臂监管角度探索资本项目外汇管理思路,形成的《宏观审慎框架下特殊目的公司返程投资企业跨境资金流动管理研究》被总局资本司司长批示肯定并发全局系统“供学习借鉴”。开展辖区银行跨境融资创新产品专项核查,工作方法和结论得到分局高度重视并在全省推广。
(九)党建引领作用得到充分体现。思想教育树导向。开展“学习贯彻落实十九大精神”专题业余党校轮训班,帮助学员学思践悟;拍摄中心支行“奉献岗位、创先争优的总行党代会代表孙文华”、“心怀大爱、捐献眼角膜的叶祥英”先进事迹“微视频”引导党员深学细照笃行;开展“传承‘红船精神’担当时代使命”等主题党日活动,相关做法在分行机关党委书记培训班中作经验介绍。组织建设求实效。严格落实党员发展指标计划,把政治标准放在首位,吸收6名同志加入党组织;扎实做好三个层面党代会代表选举,突出先进和基层导向,中心支行科技科孙文华光荣当选为总行党代会代表。
(十)人才培养工程强力推动。启动“龙城学院”人才强行工程。通过建设“六支师资队伍、六大课程模块、六大教学课堂、八大展示平台、五类研发成果”,积极构建“教学、实践、研发”三位一体教学研究新模式,铸造人才“引导—培养—展现—使用”的科学完整培养链。中心支行人才培养工程相关经验做法在总行人事司培训工作调研座谈会作专题汇报。深化拓展“内训+”新模式。将内训师培育与党建工作深度融合,举办内训师高级培训班,开展党建工作展示与微课件评比活动,多元化普及党建基础知识。自主制作的“国家金库信息系统介绍”等4个微课件在总行网络学院上线,“如何鉴别真假货币”等6个微课件被分行采用。
(十一)调研分析成果丰硕。健全监测分析体系,编制实体经济信贷支持指数,完善社融统计框架,建立信贷投向监测机制。中心支局连续5年承接外汇局总局《2017年度全国直接投资存量权益登记工作报告》,提出的5个专题研究思路获总局资本司司长批示肯定。年初以来,中心支行共有46篇信息调研被总行(含外汇总局)录用,同比增加11篇,1篇专题调研同时获江苏省委原书记李强、省委常委、常务副省长杨岳批示,5篇分析报告获常州市委市政府相关领导批示肯定。
二、高效执行稳健中性货币政策
(一)落实宏观调控意图。认真执行“宏观审慎评估+稳健中性货币政策”双支柱调控框架,推广运用票交所系统办理再贴现业务,成功发放辖内首笔信贷资产质押再贷款3亿元,办理首笔券款对付结算模式常备借贷便利50亿元,引导信贷资金流向实体经济。1-11月,全市新增社会融资规模737.61亿元,新增各项贷款599.68亿元。
(二)提升政策指导效果。做好供给侧结构性改革金融配套服务,联合市发改委、国资委举办市场化债转股政策辅导会,积极推动市场化债转股项目落地实施;建立去产能跟踪监测机制;落实差别化住房信贷政策规定,防范信贷资金违规流入房地产领域;出台《创业担保贷款管理暂行办法》,完善贷款担保基金和贷款贴息政策,扩大政策受益面,1-11月,累计发放小额担保贷款9711万元。
(三)发展直接债务融资。组织“发展直接融资,支持实体经济”企业融资服务推介会,推动金融机构加强融资培育和辅导,释放企业融资需求。至11月末,全市各类直接债务融资工具余额达665.5亿元,比年初增长42.32%。
三、有效提升基础金融服务水平
(一)围绕政府要求提供系统性服务。成功上线财政支出电子化系统,实现业务操作全程电子监控,确保国库资金安全;持续开展政府补贴资金直接支付工作,1-11月,办理直接支付业务31.39亿元;协助税务部门处理全国第一例个人所得税间接股权转让反避税案件,挽回税收损失8137.45万元。推广村级财务“村务卡+收银通”模式,实现“村务卡”总额授信分户使用,推动试点二维码支付等新型工具,持续改善村级财务非现金结算受理环境。
(二)围绕企业需求提供针对性服务。落实“3550”改革政策,实现“不见面”审批,缩短企业开户环节时间至0.5个工作日,新政实施以来共为10981户企业提供基本账户开户便利化服务,大幅减少企业开办成本。加强外汇政策宣传,通过现场走访、调研座谈、联合办公等方式,主动宣讲外汇形势、政策取向,切实解决重点企业困难,受到企业“情系企业、排忧解难”的好评。深化中小企业信用体系建设,充分运用“江苏省企业综合信息管理系统”功能,支持金融机构利用系统筛选优质企业提供个性化服务。针对硬币供需大户需求实际,积极推动硬币集中兑换试点,采取“一户一点”专项兑换方式,实现供需精确匹配。
(三)围绕群众诉求提供普惠性服务。强化账户实名制及分类管理,持续开展防范电信网络诈骗宣传活动。推动农村金融综合服务站建设模式创新,强化助农取款业务风险排查,积极开展“标杆服务站”创建。推广金融IC卡公共服务领域应用,持续推进出租车金融IC卡受理改造项目,协调建设辖内首家智慧菜市场,有效解决小额找零、资金归集等问题。不断改进个人信用报告查询体验,增配自助查询机至11台,自助查询比例达90%。加强金融消费者权益保护,处理“12363”转办投诉案件75件。
四、全面加强金融业务风险防控
(一)风险监测预警更具针对性。针对大额信贷风险问题,集中摸排大型企业经营及融资状况,结合重大风险事件“零报告”制度做好持续跟踪。针对非正规机构、新型业务风险频发突出问题,建立与政府相关部门的定期数据采集工作对接机制,完善对非正规机构、互联网金融、现金贷、非法金融广告等的监测体系。针对企业担保关联关系复杂和叠加情况,推进企业关联关系查询系统建设,着力解决准确追索企业关联关系和实际控制人的问题。针对资管业务热点问题,选取东海证券开展资管业务专项现场评估。
(二)金融业务监管更具精准度。完善“两管理两综合”模式,贴合人民银行中心工作,加大奖优罚劣力度,构建“重奖重罚”评价模式。强化支付机构客户备付金管理,开展共享单车调研,深入推进互联网金融风险专项整治。加强反洗钱案件线索排查,年内向公安经侦支队、禁毒支队、国安局等移交重点可疑线索22起,1起线索被立案。进一步规范银行财政存款账户开立行为,年内退回财政存款账户40余户,未核准开立财政专户。探索构建风险导向型征信监管模式,突出分类监管原则,实现征信监管全覆盖。重拳出击打击外汇违法违规行为,开展打击“逃骗汇、非法套汇”专项行动、个人外汇业务专项检查,全年处罚银行7家、企业9家、个人1名,处罚金额合计217.98万元。
(三)存保制度落实更具全面性。加强存保标识推广,承担总行存保标识法律保护专题研究,对辖内投保机构存保标识工作情况实现现场巡查全覆盖。融入新兴媒体,创新开展存款保险知识宣传普及活动取得满意效果。配合分行妥善处置投保机构未及时、足额交纳保费问题,撰写问题处置案例报总行作经验推广。参与省存款保险风险处置预案、存款保险宣传指导意见编写工作,配合修改完善存款保险现场核查手册,得到分行肯定。
五、大力推动规范化精细化管理
(一)紧抓管理短板完善制度体系。建立党委碰头会制度,拓展党委议事平台,保障重大事项、重点工作充分沟通;修订业绩考核办法,将部门业绩考核结果与行员考核等次比例挂钩,牢固树立实绩为先的鲜明导向;制定预算绩效管理办法,应用绩效评价结果主导预算管理行为,推动提高资金使用效率和预算管理水平;用好内部宣传三项平台,出台专项管理办法,发挥平台传达要求、展示业绩、宣扬正气的作用;加强宣传品使用管理,明确需求、采购、分发等环节,使宣传品领用走上规范化道路。
(二)紧盯重点领域强化内部监督。围绕重点群体加强人事监督。按季召开主题明确的干部监督联席会议,形成干部“大监督”合力;强化要害岗位考核,严肃个人申报,做实集体研判,提升发现问题的敏感性;妥善处置个别人员突发状况,切实防范风险隐患;将聘用制员工招聘、管理、考核等纳入制度体系,实现全流程管理。围绕重点项目加强内审监督。开展业务风险监督活动,建设内部控制和风险管理长效机制;创新对金坛支行开展办理国库直接支付专项审计,审计成果得到分行内审处肯定。围绕薄弱环节加强会计监督。全面开展接受和使用地方政府资金自查自纠;将支行及金融学会、钱币学会等附属单位纳入日常监督范围,按季开展业务检查,严肃财经纪律、力促财务规范。围绕重要活动加强法律监督。在分行辖内率先推行执法检查“双随机”抽查,开发应用“双随机”管理系统,进一步提升行政执法规范性;所有重要合同均交法律顾问复审,着力防范民商事活动法律风险。
(三)紧贴履职需求改进对内服务。提升基础服务信息化水平。开发上线会议管理系统,融合需求电子化输入、申请一键式提交等功能,会务管理效率显著提升;推进“中心支行信息共享平台”建设,打造涵盖法规制度、文件资料、报表报告、信息调研等内容的全方位信息共享体系。提升人文关怀精细化程度。重视职工心理健康,组织近百名员工参加心理资本和情绪两项测评,中心支行心理关爱的相关做法在分行职工心理减压服务工作经验交流会上作了经验汇报;重视职工身体健康,精心组织两次职工体检,兼顾普适性和差异性,得到广泛好评;重视职工文化生活,组建中心支行文联,成立11个文体协会,着力营造“快乐工作、幸福生活”的氛围。提升安保后勤规范化水平。完成技防设施改造,实现监控全高清和数字化;深化“五好守库室”建设,顺利通过分行非武装值守验收。圆满承办总行机关事务管理局理事会会议,相关工作得到总分行高度肯定;持续改进食堂管理,不断丰富用餐品种;成立基建工作领导小组,稳步推进中心支行大楼维修改造项目。
六、坚定落实全面从严治党方略
(一)坚持“大政方针”,强化思想引导。制定年度党建工作计划,确保规定动作一个不落、自选动作务实创新、计划内容滚动更新、任务落实责任清晰。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定党委、党委书记、党员领导干部、党支部、党员五个层面任务清单,举办两期业余党校培训班。组织中心组学习研讨12次、专题调研1次,5篇调研文章和心得体会被分行录用,中心支行党委中心组继续保持常州市县(处)级理论学习先进集体荣誉称号。完善意识形态工作责任网络,签订《意识形态工作责任书》,建立三个层面微信交流群,开辟意识形态教育引导新阵地。践行社会主义核心价值观活动,举办三期道德讲堂,推进文化培育工作。开展“大走访”活动,全体党员带头走访农户1491户、企业商户200余家,搜集基层反映问题和建议767件,实现党员干部思想大洗礼。
(二)坚持“党管干部”,强化队伍建设。遵循“好干部”标准,通过民主推荐方式选拔3名正科长,配齐配强中层领导干部队伍。改进科级领导和非领导管理,加强考核结果运用,疏通不适宜担任现职干部“下”的渠道。围绕履职及结构优化需要,交流调整机关干部7人次,优化人力资源配置。加强支行科级非领导职务设置管理,突出业绩导向和全方位认可,确保推荐人选业绩突出、培养成熟、意见集中;强化支行干部选任工作日常监督,提升工作规范化水平。
(三)坚持“抓早抓小”,强化监督执纪。制定落实中心支行全面从严治党主体责任清单。建立中心支行“大监督”部门协作机制,实现监督线索信息共享,拓展违规违纪案件线索来源渠道。打好风险排查“组合拳”,全面开展违反中央八项规定精神问题专项整治、职工个人有关金融事项报告、干部职工“八小时以外”个人风险隐患行为专项排查。用好监督执纪“四种形态”,针对部门主要负责人、支行党组书记、基建办人员等开展多层次廉政谈话。发挥巡察利剑作用,查阅支行资料账册310余份、个别谈话102人次、发现问题64条,实现支行巡察“全覆盖”。加强廉政教育,开展“纪律规矩教育年”活动,组织党规党纪知识测试,全员走进常州市预防职务犯罪教育基地接受现场教育。
中国人民银行常州市中心支行
2017年12月21日
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