2018年，我局在市委市政府和江苏省气象局的正确领导下，全面落实《市政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》、《中共江苏省气象局党组关于全面推进气象法治建设的实施意见》和《2018年常州市法治政府建设工作计划》文件精神，认真贯彻市委、市政府的决策部署和全省气象局长工作会议精神，强化依法行政体系建设，依法履行职责。对照市级机关部门依法行政依法履职考核文件要求，现将我局依法行政工作报告如下：

一、强化组织领导

我局高度重视气象法治建设，切实加强组织领导，成立了“全面推进依法行政领导小组”，明确局主要领导为履行法治建设第一责任人，分管局领导为主管责任人，局内设职能处室及下属单位主要负责人为本部门责任人。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。日常管理工作归口市局政策法规处，主要负责气象政策法规的组织实施、气象行政审批、气象行政执法监管和气象法制宣传教育等依法行政工作。

对照《2018年常州市法治政府建设工作计划》和《中共常州市气象局党组关于全面推进气象法治建设的实施意见》要求，制订印发《2018年全面推进气象法治建设工作要点》，对全年依法行政工作进行部署，明确目标要求，各管理处室和直属事业单位按照“常州市气象法治建设任务分解表”，积极组织开展气象法制建设，争取到2020年，全市气象部门基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治部门，依法履行工作职责。

二、健全行政决策机制

健全科学民主依法决策机制，建立了《中共常州市气象局党组工作规则（试行）》、《常州市气象局工作规则》，工作规则明确了局领导职责，规定了党组会议、局务会议和局长办公会议议事范围和议事流程，制定了公文管理流程。重要决策由党组审定，涉及社会管理事项重大决策实行依法决策、科学决策和民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强行政政策制定透明度和公众参与度。党组会议和局务会议由党组秘书负责记录和立卷归档。

落实《市政府关于普遍建立法律顾问制度的意见》，制定《常州市气象部门聘用法律顾问管理办法》，聘请法律顾问，明确法律顾问的职责和义务。围绕重大行政决策、重要文件政策、重点矛盾纠纷，重大行政处罚，行政许可，两法衔接，开展法制宣传教育，依法行政综合培训和指导等方面切实发挥法律顾问作用。

三、严格执行规范性文件管理制度

依法起草市政府规范性文件，严格按照《常州市规范性文件管理办法》提出申报计划、组织起草、局办公会议讨论、征求部门意见、上报合法性审查、公示等程序进行。部门规范性文件按照中国气象局第23号令《气象规范性文件管理办法》规定程序和江苏省气象局“气象规范性文件审查备案统一格式文书”进行。市局党组党内规范性文件依法依规报备，依规定及时做好规范性文件备案、评估和清理工作。2018年我局没有立法项目，没有制定出台规范性文件。

四、强化依法行政能力建设

（一）完善行政执法制度。及时动态调整行政权力清单。制定《常州市气象局行政执法人员管理办法（试行）》，加强行政执法人员行为监管。严格执行执法决定法制审核制度，落实行政执法全过程记录制度，制定《常州市气象局事中事后监管信息公开实施办法（试行）》，加强行政执法信息公开规范化管理。动态细化《常州市气象局行政处罚自由裁量基准表》，行政处罚自由裁量公正得当。严格遵守《常州市行政执法程序暂行规定》，行政执法行为规范。按照《常州市气象行政执法过错责任追究办法》追究行政执法过错责任。规范制作行政执法案卷，做到一案一卷。做到机构、人员、装备、经费“四落实”，行政执法保障到位。以达到纠正违法违规为目的，按行政执法全过程说理方式开展行政执法检查活动，执法效果良好，没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。对涉嫌刑事犯罪的，按照“气象部门移送涉嫌刑事犯罪案件标准（试行）”，移交司法机关。

（二）加强事中事后监管。制定《推进依法行政建立事中事后监管制度》，对事中事后监管目标、监管原则、监管措施、和监管对象等进行明确规定。建立了《常州市气象行政审批事项事中事后监管暂行办法》、《常州市气象局社会法人失信行为惩戒实施细则（试行）》和《气象服务行业涉建中介机构不良执业行为记录和黑名单制度实施细则》等制度，加快构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系，建立科学有效的监管机制，促进气象法治建设。

（三）建立行政监督和问责制度。局领导班子自觉遵守党纪国法，自觉遵守党风廉政规定，严格依法依规履行职责。建立了《中共常州市气象局党组工作规则（试行）》、《常州市气象局工作规则》、《落实党风廉政建设主体责任、监督责任的检查考核和责任追究具体实施办法（暂行）》、《中共常州市气象局党组巡察工作办法》、《中共常州市气象局党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》、《中共常州市气象局党组意识形态工作责任制实施细则》等制度，理清职责，建立问责、纠错机制和行政督查制度，不定期开展行政监察。

积极配合纪检、监察和审计等对气象工作的专门监督，对于社会监督、舆论监督反映的问题及时回应和整改。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。按照内设机构职责，各内设机构认真办理信仿工作。我局没有收缴公共资金事项。

（四）完善政务信息公开制度。建立《常州市气象局信息公开工作制度》、《常州市气象局局务公开工作制度》、《常州市气象局事中事后监管信息公开实施办法（试行）》等制度，按照《政府信息公开条例》的要求，“以公开为原则、以不公开为例外”，将政府信息划分为两大类，即主动公开和依申请公开。行政许可和行政处罚“双公示”信息在政府相关网站和局门户网站公示。2018年在信息公开平台发布21条，市政府网站动态新闻及便民服务20条，常州日报、晚报365条，微博5302条，微信423条。信息公开平台发布文件纸质文件移交率100%。全年召开3场新闻发布会,举办1次在线访谈，进行2次政策解读。关于天气情况，接待媒体采访105次。      

（五）建立领导班子集体学法制度。制定《贯彻落实<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>的实施细则》，明确把学法用法作为中心组集体学习的重要内容之一。年初制订《2018年党组中心组专题学习计划》，列专题安排社会主义法治理论的学习内容。结合党组中心组、局办公会议学习法律法规、党纪党规、上级政策文件和气象法规等，以自学、集中学习、法制培训、法律知识考试和廉政教育等形式多样化开展法制学习教育，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。年底将召开全局职工大会，开展领导干部述职述廉述学述法活动。

（六）组织开展法治宣传教育活动。制订《2018年常州市气象部门法治宣传教育工作要点》，明确法治宣传教育重点任务，组织开展法治宣传教育活动。党组中心组、局办公会议多次专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届三中全会精神、宪法、党章党规和部门规章，组织党员干部学习《习近平谈治国理政》第二卷。举办全市气象部门科以上干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班，邀请市委党校董连翔教授、李红利副教授、康永超教授、单松教授等作专题报告。组织第十七个党风廉政宣传教育月系列活动，邀请市监察委王亚明委员作“不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻‘十九大’精神，坚定不移推进全面从严治党”专题讲座，组织党员干部参观张太雷纪念馆、一大会址开展红色教育。组织党员参加市级机关“万名党员干部学法考法”活动，组织开展宪法学习宣传教育活动、“宪法宣传周”暨“法治宣传月”活动，邀请市委党校教授王睿倩做《宪法》专题辅导，组织全局职工参加“全省宪法知识网上闯关竞赛”活动，推广“中国普法”微信公众号，在电视天气预报和气象预报短信中宣传宪法，参加全市“12•4”国家宪法日广场法治宣传、法律咨询活动。参加第8期“践行党的十九大•种好常州幸福树”（法治政府建设专题）培训班，组织执法人员骨干连续三年参加“市级行政执法人员公共法律知识培训班”。

参加市安全生产月“5.12防灾减灾日”宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的要求，组织开展普及防雷安全法律法规 、普及雷电灾害防御知识“双普及”进企业活动，与市安监局联合开展防雷安全教育培训活动3次，全市311家企业700余人参加培训活动，发放《企业防雷防静电手册》30余册。

五、依法履行社会管理职能

（一）认真履行行政许可职能。

1、做好易燃易爆危化等建设工程防雷装置设计审核、竣工验收和施放气球活动行政审批工作，今年1-11月办理防雷装置设计审核许可12件，竣工验收许可6件，施放气球活动许可249件，办件受理及时率、准确率均达100%。

2、按照市政管办“关于对照国家评估指标抓紧做好网上澳门万博体育网站 能力自查整改的通知”要求，进一步完善江苏澳门万博体育网站 “一张网”相关信息，上报自查整改报告。积极推行行政许可服务“不见面”办理制度，制定“不见面”行政审批服务流程。按照省政府（2018）33号文件要求，清理取消由市级气象部门审批的大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查事项。

（二）加强气象行政执法检查。制定印发《2018年行政执法检查计划》，明确执法检查目标任务。利用“江苏省防雷安全管理平台”，开展防雷安全“双随机”执法检查，及时上传公示执法信息。全年开展“双随机”执法检查65次，提出整改意见16份。

组织开展防雷安全专项检查和日常巡查工作。按照《省局法规处关于组织开展雷电防护装置检测资质单位全面执法检查的通知》要求，组织对全市雷电防护装置检测资质单位执法检查。对省天然气有限公司、新奥燃气、港华燃气、中石化、中石油、烟花爆竹存储等重点危化企业开展日常巡查执法检查183次，提出整改意见30份。

与安监局、文广新局、文物局、宗教局、消防、公安等部门开展联合执法检查和防雷安全专项检查，配合省局和省联合执法组进行执法检查。

（三）做好施放气球社会管理工作。与常州市城市管理局联合印发《关于加强施放气球安全管理工作的通知》，在全市范围禁止施放氢气球，严防因使用氢气发生安全生产事故，与城管局建立施放气球行政审批合作机制。组织施放气球资质单位开展安全生产自查自纠，与施放气球资质单位签订安全生产责任状，组织召开施放气球安全生产工作会议，具体布置落实禁止施放氢气球和机场净空区禁放气球等安全生产工作。

2019年，我局将继续贯彻《市政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》和《中共江苏省气象局党组关于全面推进气象法治建设的实施意见》，进一步加强制度建设，完善体制机制，坚持科学民主决策，规范行政行为，强化行政监督，提升依法行政能力，推进我局依法行政工作再上新台阶。

常州市气象局

2018年12月13日