今年以来，按照区委、区政府统一部署要求，钟楼区上下围绕专项整治工作目标，服务抗击疫情和经济发展“双胜利”全区大局，牢固树立安全发展理念，加强协调联动、齐抓共管，全力做好各项工作，有效防范和遏制较大以上事故，全区安全生产形势持续平稳好转。截至8月底，全区共发生各类生产安全事故8起，同比下降82.9%，死亡3人，同比下降50%。其中，工矿商贸企业生产安全事故2起，死亡2人；道路运输事故6起，死亡1人。全区共发生火灾41起，无人员伤亡，火灾起数同比下降34.9 %。全区未发生较大以上事故。现将有关工作通报如下：

一、开展的主要工作

（一）领导高位引领

区委、区政府高度重视安全生产工作，今年以来，区委常委会、区政府常务会议多次专题研究部署安全生产重点工作，深入贯彻落实国家、省、市有关要求，推动各项工作向纵深开展。先后出台了《区委常委会成员、区政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》《钟楼区安全生产警示提示等5项制度》（钟安办发〔2020〕13号）、《常州市钟楼区区级部门及市驻区有关单位安全生产工作职责任务清单》（ 常钟编〔2020〕16号）等文件，完善了安全生产责任体系建设，切实落实党政领导干部安全生产责任制。疫情防控期间，区党政领导全部下沉到挂钩联系板块实地督查指导，统筹做好企业疫情防控、复工复产和安全生产工作。全国两会前，区党政主要领导、分管领导以“四不两直”方式开展安全检查，排查隐患，压实责任，并在全区启动了“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动，开展拉网式、滚动式排查重大风险隐患，切实做到底数清、情况明，有效防范包括安全生产在内的各领域风险，确保钟楼区社会持续稳定。根据全省“百团进百万企业”安全生产学习宣讲活动安排，7月14日、15日，区委书记沈东、代区长周庆带头开展了安全生产宣讲活动，区委常委、区政府各分管区长也分别到挂钩联系板块或分管领域完成了专题宣讲，层层压实宣讲责任，有力推动宣传教育“两个全覆盖”。

（二）健全工作机制

一是将安全生产纳入全区党委（党工委、党组）理论学习中心组专题学习计划，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神。3月14日，区委理论中心组学习会专题观看《江苏省安全生产教育培训视频教材》，并进行交流研讨，进一步强化领导班子政治担当，坚决扛起抓好安全生产工作的政治责任。二是推进安委办实体化运作，增设区安委办综合监管科，安委办专职副主任1名已到位，从应急管理局调整1名行政人员，充实安委办综合监管科，充分发挥组织保障、综合协调、督促落实的职能作用。三是从相关部门抽调7名工作人员，组成专治办集中办公，拨付专项经费20万元，加大专项整治宣传、检查、执法等保障力度。编发了安全生产专项整治行动工作简报27期，对专项整治中的特色工作、隐患整改加强宣传。四是推进派驻督导，从人大、政协抽调正科级领导干部，组建8个安全生产派驻督导组，进驻各板块和相关行业单位全面开展督查工作，配合国务院、省、市级督导。五是将安全生产工作专题培训纳入新任职领导干部培训内容，组织全区近三年新任职副科级干部参加安全生产工作专题培训，推动各级领导干部切实树牢安全发展理念，守住安全生产底线。六是区委巡察办在全市率开展安全生产工作专项巡察，对属地领导责任、部门监管责任、企业主体责任进行全面体检，为全市安全生产巡察工作探索经验。七是区编办在区级层面18个部门增挂安全生产监督科牌子，确保重点行业领域部门有安监机构，有相关人员落实安全生产监管职责。

（三）强化目标责任

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，区政府区长与分管副区长签订“一岗双责”责任书。印发了《常州市钟楼区2020年安全生产工作要点》，下发开发区、镇、各街道2020年度安全生产目标管理责任书。区政府将安全生产工作纳入经济发展、改革开放、城乡建设等高质量发展考核指标体系内，严格落实“一票否决”。按照《钟楼区安全生产工作考核办法》，区安委办修订完善《2020年全区安全生产目标管理责任考核实施细则》，牵头负责2020年度开发区、镇、各街道，区安全生产各专业委员会和区有关部门安全生产目标责任落实情况年度考核。成立区政府主要领导为主任的安委会，下设政府分管领导牵头的14个专业委员会，及时调整安委会和专业委员会各成员，确保责任到人，强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落实。

（四）开展“双百”攻坚。

一是今年3月份，钟楼区制定了《邹区物流行业安全生产专项整治百日攻坚行动方案》，应急管理局、公安分局、交通执法大队、交警大队等部门联合行动、精准执法。专项整治行动开展以来，区消防救援大队组成5个专项检查小组对19家物流园开展消防安全检查，排查并督改物流园区消防隐患66处。交通执法大队查处普货运输危险品案件20起，危险品运输企业未制作电子运单、运输企业从业人员未取得从业资格上岗作业、企业未对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装设置相应标志等各类违规违法案件16起，违规托运危险品的单位或个人12起。交警大队查处危化品车辆违反禁令标志指示通行19起，违反禁令标志违法停车5起，运载危险物品时不按规定的时间行驶1起，各类大型车辆违法停车2392起，查处货车超载936起，货运车辆改装36起。市场监管局组成8个检查组检查叉车481辆，查封隐患叉车14台，消除安全隐患96起，52台超期未检特种设备主动申请停用注销手续，对32台超期未检和检验不合格叉车采取集中统一停放。二是今年5月下旬，根据全省统一部署，钟楼区印发《钟楼区违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案》，切实采用“大数据＋网格化＋铁脚板”工作模式，组织发动了全区737个社会治理全要素网格巡查员、安管员等1.2万人次，依托行政审批部门梳理提供的8051家化工和疑似化工的市场主体清单，开展摸底排查工作。安全隐患排查工作成效纳入到全区网格规范达标率考核内容。截至目前，全区围绕“四个一批”漏查漏报的化工企业，排查183家；围绕非化工企业违法违规从事化工生产的，排查7485家；围绕无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点，排查1064家，共计8732家。截至目前，共发现违法违规“小化工”情况2起，立案查处相关企业5家，行政处罚33.6万元，并在媒体上予以曝光，涉及违法储存危化品的单位已全部清场整治完毕。

（五）严格风险管控

深刻吸取响水“3·21”特别重大爆炸事故等生产安全事故教训，进一步举一反三，排查盲区漏点，强化隐患治理，提升安全管控力度。一是扎实推进危险化学品综合治理，组织全区危化品企业进行风险评估分级，20家危化品企业全部完成了“四色图”公示、网上登记备案、危险化学品风险分布档案和“一图一表”。建立区应急局与区工信局、区生态环境局、区市场监管局综合治理联动机制，对4家涉及环保设施改造的危化品企业开展联合审核。开展小微化工生产企业第三方核查和化工企业安全环保整治提升评估，落实“一企一策”问题整改。区工信、生态环境、应急、行政审批局建立联合会商机制，形成危废仓库整治提升办理流程。二是深入推进金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间领域、燃气安全等重点领域专项整治，建立“一企一档”管理和定期通报制度，督促企业完成隐患闭环整改。截止8月底，全区1666家工贸企业中，1649家上传专项整治方案，1544家上传风险等级评估，1569家上传安全生产责任制，1548家上传安全生产费用提取计划，1477家上传风险四色图，1353家上报隐患排查。持续推进使用天然气、液化石油气等燃气的餐饮场所安全整治，强化专委会牵头，进一步推动属地管理和部门联动监管，提升综合治理合力。推进全区工贸企业标准化创建，全区20家企业创成二级标准化企业，164家企业创成三级标准化企业。三是提升监管执法力度，严格落实年度监管执法计划，推进“双随机”执法检查，保持行政处罚案件“零撤销”“零败诉”，确保对板块的执法监督覆盖率和问题整改率100%。截至8月底，区应急管理局实际检查企业148家，立案处罚72家，处罚金额257.61万元（其中事前处罚189.28万元、事故处罚68.33万元）。事前立案数、事前处罚金额两个关键指标实现增长30%以上。

（六）深化宣传教育

持续推进开展“春风行动”宣讲、安全生产“百团进百万企业”学习宣讲活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院，省市区政府决策部署，强化《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》落实，牢牢扭住企业主体责任这个“牛鼻子”，截至目前，全区累计制定《宣贯方案》103个、开展集中宣讲72场次、《视频教材》播放46场次、宣传手册发放数2万余份、选树先进企业17家，规模以上工业企业宣讲覆盖率100%，累计参加宣讲活动人数6160人次。扎实开展全国第19个“安全生产月”活动，6月16日上午，区安全生产委员会联合北港街道办事处，在宝龙城市广场举办以“消除事故隐患筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”咨询日现场活动。各地、各部门把握时、度、效，推出形式多样、内容丰富的安全生产宣传“五进”活动。“安全生产月”期间，全区累计开展安全宣传进企业51场，参与1750人；开展安全宣传进农村6场，参与308人；开展安全宣传进社区17场，参与1300人；开展安全宣传进学校5场，参与2600人；开展安全宣传进家庭65场，参与217人。350个企业开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，排查整治安全风险隐患1550个；66个社区（村）、物业公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等230场次，排查安全违法违规行为45次。《中国应急管理报》、江苏卫视、常州电视台、《常州日报》等媒体多次报道钟楼区“厂中厂”整治成效和安全普法执法典型作法。

（七）聚焦专项整治

钟楼区按照省、市统一部署，于2019年底召开全区安全生产整治誓师大会，将坚决打赢“安全生产突围战”作为2020年全力聚焦的五项重点任务，确保实现事故起数、死亡人数大幅“双下降”。全区按照“1+1+24”（即一个专项整治总体方案、一个化工综合治理方案、24个行业领域子方案）实施推进。区党政主要领导多次就安全生产工作专题研究部署、现场督查、做出批示，各分管领导严格落实“一岗双责”，各牵头部门积极开展各自行业领域安全隐患大排查，消除安全监管的盲区漏点。制定全区专项整治三年行动方案，围绕“1+2+5”总体框架（即1个总体方案、2个专题实施方案、5个专项整治方案），做好“一年小灶”和“三年大灶”衔接，推进安全生产专项整治深入扎实开展。截至8月底，全区共出动检查人员5810人次，邀请专家检查253人次，检查企业（单位）6335余家次；共排查发现涉及重大隐患的22项，已整改17项；企业停产整顿25家，处罚金额329.86万元。严格落实督导反馈问题整改，国务院督导组交办钟楼区两批共计4个具体问题，两件已办结。其余两件：其中米码头文创园存在违法建设、未经消防验收就营业问题，正在与市相关部门沟通解决。怡美花园涉及小区消防整体瘫痪问题，已整改完成70%。这两个问题已请相关板块加快办理进度。省督导组检查了钟楼区2家危化品企业，共反馈19条一般隐患问题。截至目前，17条隐患已整改到位，2条整改方案已经设计审查和专家论证，现处整改推进中。市督导组检查反馈问题涉及26家单位，共62个问题。目前56个问题已整改到位，6个问题正在持续推进之中。

（八）提升应急能力

严格执行应急值班值守各项工作要求，设立24小时值守电话，区应急、防指等单位均建立专人值守制度，强化信息报送制度落实，认真受理、处置群众举报的各类安全隐患信息，加强应急协调联动，保障通信联络和信息渠道畅通，确保发生突发事件第一时间得到响应处置。在全区范围开展应急预案的编制和修订工作，包括1个综合预案和32个专项预案，编制《钟楼区突发事件总体应急预案》。各专项预案由分别牵头部门制定，经专家论证后报区政府备案。定期更新完善安全监管信息系统应急队伍、物资装备和专家数据库信息，确保一旦发生事故或险情能及时应对和妥善处置。进一步深入开展应急预案演练，坚持贴近实战、注重实效，组织全区性应急演练，各行业部门在本领域组织开展专项演练。

二、存在的问题和不足

今年以来，钟楼区安全生产工作取得了一定的成效，但是也暴露出了一些问题：一是安全生产专项整治行动中，仍有存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，工作推进不深不细不实，一边整治一边出事的现象屡有发生。二是大部分小微企业重生产、重效益、轻安全、轻管理，企业安全生产投入不足，员工安全责任意识不强，安全生产“上面热、中间温、下面冷”现象尚未得到根本转变。三是全区安全生产监管力量仍然薄弱，监管企业数量和监管力量不匹配，安全生产形势依然严峻，监管执法队伍的专业能力建设需进一步加强。

三、下一步工作打算

下一阶段，钟楼区将进一步全面落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，压紧属地责任、部门监管责任、企业主体责任，强化各类风险隐患防范化解，确保安全生产工作取得实效。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述。进一步认真学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

二是推进专项整治纵深开展。按照专项整治方案的序时进度，持续开展专项整治，并做好与全国安全生产专项整治三年行动的“大灶”无缝接轨。坚决克服厌战情绪、消除麻痹思想，始终紧绷安全生产这根弦，切实做到隐患见底，措施到底，排查突出问题和薄弱环节，全面整改不留死角。

三是滚动推进“小化工”专项整治。在全区范围内深入开展违法违规“小化工”百日专项整治行动，压实镇（街道）领导责任，综合运用“大数据+网格化+铁脚板”，切实摸清底数，对问题企业开展部门会商，形成处理意见，切实整改到位，并建立常态长效联动监管机制。

四是持续抓好反馈问题整改。对各级督查中指出的问题和提出的建议，督促各责任单位克服困难，落实整改，以坚决有力的行动，动真碰硬的作风确保上级督导组交办的任务不折不扣地落到实处。

五是加大监管执法力度。协调安委会各成员单位齐抓共管，提高执法精准性，盯紧危险化学品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域和有限空间、高处作业等高风险作业环节，坚决打击各类违法违规行为。

六是提升基层基础建设。组织开展专题业务培训，强化岗位技能练兵和应急预案演练，增强队伍业务素质，不断提升安全生产监管和应急保障能力。严格落实领导带班和24小时值班制度，畅通信息报送渠道，做好应急救援准备，一旦发生灾情、事故和险情，确保第一时间上报和处置。