根据省政府编制印发的《2018-2020年突出环境问题清单》，“常州市PM2.5平均浓度偏高，空气质量恶化明显”（编号53）为省级突出环境问题。

经核查，目前该问题涉及常州市整改内容已完成整改，根据《关于印发省级突出环境问题清单整改销号办法的通知》（苏污防攻坚指办〔2019〕31号）有关规定，现将整改情况予以公示，公示期7天，公示时间：2021年1月6日至1月12日。欢迎广大人民群众监督，联系电话：0519-85686032。

2018-2020年省级突出环境问题（编号53）整改情况

一、整改问题

常州市PM2.5平均浓度偏高，空气质量恶化明显。

二、整改目标

大幅降低PM2.5浓度，明显改善环境空气质量。

三、整改措施落实情况

1.调整优化能源结构，完善清洁低碳能源体系。一是完成煤炭削减任务。全市规上工业煤炭消费量994.4万吨，比2016年同期减少190.4万吨，削减率16.07%；其中非电行业534.9万吨，比2016年同期减少117.4万吨，削减率18%，完成省下达的减煤目标时序进度要求。二是加快发展清洁能源和新能源。常州市依托光伏产业基础，光伏发电装机规模稳步提高，截至目前，全市光伏发电并网装机容量累计达到114.01万千瓦，其中，“十三五”期间新增光伏装机容量77.41万千瓦；加快推进天然气基础设施建设，全市现有油气输送管道15条，管道线路总长444公里，目前，城燃企业共有天然气门站、高中压调压站和调峰站22座，管道天然气供应实现了镇镇通，2020年1-11月，全市天然气总用量30.8亿立方米；同时，在溧阳沙河、伍员山分别建有10万千瓦、150万千瓦的抽水蓄能电站，调节电网用电负荷。三是推进建筑绿色节能。全面落实建筑节能强制性标准，执行率达100%；2020年1-11月，全市新增绿色建筑面积730万平方米，其中居住建筑547万平方米，公共建筑183万平方米，绿色建筑占新建建筑比例达99%；完成绿色建筑标识项目14项，总面积达111万平方米，其中二星级及以上项目7项，总面积68.66万平方米；扎实推进建筑产业现代化，截止2020年10月底，全市全年装配式建筑新开工面积达663万平方米。

2.调整运输结构，优化绿色交通体系。一是优化调整货物运输结构。大力发展铁路货物运输，截止到2020年11月底，全市铁路货运发送量为138.28万吨，其中常州至上海芦潮港海铁班列发送量36.70万吨，常州至宁波港海铁班列发送量7.61万吨；大宗货物以水路运输为主的格局基本形成，煤炭、金属矿石集港水路运输占比分别达95%、100%；煤炭、金属矿石疏港水路运输占比分别达54%、77%；积极推动“互联网+货运物流”发展，2020年审批8家网络货运企业。二是加快运输车船结构升级。加快淘汰高污染高排放柴油中型和重型柴油货车，截止11月底全市共注销中重型货车道路运输证3926辆，完成率129.4%；推进城市建成区新增和更新的出租车、公交车辆采用新能源或清洁能源汽车，目前，全市3040辆巡游出租车均为新能源或清洁能源车辆，公交车新能源和清洁能源占比达83%，今年采购的11辆公交车均为纯电动车辆；加大岸电系统建设力度，截至目前市区已新建成9套岸电设施，2020年1-11月靠港船舶岸电使用电量7.1249万度，比2017年全年增加12.4倍，录安洲集装箱码头已具备岸电供应条件；鼓励淘汰老旧船舶，结合太湖禁捕，配合市相关部门积极推进旧渔船拆解工作；加快清洁能源船舶的推广使用，今年国内首艘纯电动运输船舶“中天电运001”号成功下水。

3.推进超低排放，深化重点行业污染治理。一是推进重点行业深度治理。全市江苏富春江环保热电有限公司、金坛加怡热电有限公司等共11个电厂在用锅炉共33台7526蒸吨均已实现超低排放。中天钢铁集团有限公司、常州东方特钢有限公司、江苏申特钢铁有限公司3家钢铁企业烧结机超低排放改造已全部完成，超低评估均在进行中。江苏金峰水泥集团有限公司、天山水泥、扬子水泥、盘固水泥有限公司共4家水泥企业13条水泥熟料生产线深度脱硝均已完成。二是实施锅炉综合整治。严格燃煤锅炉管控措施，禁止新建燃煤供热锅炉，10蒸吨/小时以下燃煤锅炉已按照省要求时限提前一年整治完毕，全市55台10-35蒸吨/小时燃煤锅炉按照规定时限全部完成淘汰或清洁能源替代，33台65蒸吨/小时以上锅炉全面实施超低排放改造；非燃煤锅炉方面，我市共750台天然气锅炉低氮改造均已完成改造，134台生物质锅炉均已配备高效除尘设施。三是推进工业炉窑整治。全市共1637台工业炉窑，完成工业炉窑大气污染综合治理实施方案制定，并对照方案完成淘汰23台，完成清洁能源替代323台，完成深度治理1291台。

4.严格降尘考核，加强扬尘综合治理。一是严格施工扬尘监管。积极推进智慧工地建设，截至目前全市共有596个施工面积5000平方米以上建筑工地安装了在线监测和视频监控设备并联网，各属地主管部门通过日常监督检查做好常态化管理服务；严格执行《建筑工地扬尘防治标准》，加大监督检查和执法力度，倒逼企业落实扬尘防治主体责任，今年以来，全市共开展建筑工地扬尘防治巡查5101次，发出整改（含停工）通知书1028份，立案查处涉及建筑工地扬尘防治案件65起，行政处罚金额185万元。二是严格道路扬尘监管。今年以来，全市环卫部门全面加强城市道路清扫保洁工作，在原有基础上保持所有洒水车辆采取停人不停车、24小时不间歇洒水作业，加大道路环卫机械化作业频次，提高冲洗洒水力度；同时严格落实日报制度，督促各区每日上报道路冲洒水工作情况，并做好台账的建立工作。市环卫处每日组织道路巡查，加强对各区道路环卫机械化作业的管理。三是推进堆场、码头扬尘污染控制。2020年，我市内河干线航道15家码头安装31套粉尘在线监测系统建设，完成年度目标任务；按照《江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案》要求，对录安洲、新长江干散货码头扬尘突出问题开展专项整治。四是实施降尘考核。全面排查整治扬尘污染源，有效提升区域扬尘网格化监管水平，开展各辖市区降尘监测和考核，降尘量不得高于4.5吨/月·平方公里。

5.强化联防联控，有效应对重污染天气。一是加强重污染天气应急联动。印发《常州市重污染天气应急预案》，重污染天气预警发布后第一时间通知到各辖市区和生态环境、工信、住建、城管、交通、公安、市场监管等有关部门，共同落实应急管控，科学、精准、依法应对重污染天气；辖市区建立三级应急响应网格，每级网络安排专人负责落实重污染天气应急管控工作，确保预警响应第一时间通知到企业。二是夯实应急减排措施。根据预警响应级别分级分类实施应急管控措施；严格按照重点行业短期深度减排要求，重污染天气条件下确保在常的17家钢铁、火电、水泥等排污量大的企业实施深度减排；逐年完善《常州市重污染天气应急减排清单》，截止2020年，清单共包括1643家重点企业。三是完善区域大气污染防治协作机制。按照“省级预警、市县响应”原则，当预测到发生区域性大范围重污染天气时，服从大局，及时开展区域应急联动，最大限度减少区域污染物排放量；2020年，通过区域大气污染防治协作机制，顺利保障了上海进口博览会和国家公祭日等重大活动。

四、整改成效

2020年，全市PM2.5平均浓度40微克/立方米，同比下降13.5%，空气质量优良天数为294天，同比增加50天，优良率80.3%，超额达到“PM2.5年均浓度低于43微克/立方米、优良天数比例达到74.3%”的省定约束性考核目标。