就业是民生之本，和谐稳定之基，关系改革发展的稳定大局。近年来，常州武进区就业专项资金投入力度不断加大，就业政策体系进一步完善，享受就业政策对象的范围逐步扩大，社会效益得到显著提高。

（一）主要工作举措

一是政策落实助稳岗。疫情期间及时出台政策，帮助企业渡难关稳岗位。目前已成功向2.33万家企业发放稳岗返还资金9801.25万元，惠及职工40.38万人。全面落实以工代训政策，全区符合条件的4924家企业，发放以工代训补贴9836.6万元。

二是招聘服务保用工。对全区重点企业用工情况开展摸底调查，设立11个服务企业用工专班。每周三、五、日定期举办专场招聘会，累计举办各类现场招聘会111场次，提供岗位数5.9万个，达成意向1.8万人。

三是劳务协作促返岗。积极加强与陕西安康市、山西长治市、甘肃白银市等32个劳务基地的对接合作，为企业储备用工8000余人。疫情期间在全市率先开设“春风号复工直通车”，组织93辆“复工直通车”将3500余名务工人员“点对点”包车直送至全区70余家民营企业、外资企业就业。

四是就业援助有序推进。开展“两节慰问”“线上春风行动”等就业困难人员援助活动，对909名低收入农户劳动力进行调查回访，努力开发公益性岗位，着力解决就业困难人员再就业问题。全年开发公益性岗位654个，新增认定就业困难人员2106人，发放社保补贴2522.5万元。

五是帮扶行动稳步实施。组织400余家企业参加驻常高校毕业生网络招聘会、216家企业参加南京、四川、湖南、安徽等地985、211高校网络招聘会。落实求职创业补贴政策，为区内5所高中职院校643名2021届毕业生审核发放补贴资金96.45万元。联合退役军人事务局举办退役军人专场招聘会2场，助力退役军人尽早实现就业。切实做好退捕渔民再就业工作，编印《武进区退捕渔民惠民政策汇编》，举办退捕渔民“线上+线下”专场招聘会、专项培训班，开发公益性岗位提供兜底保障。

六是线上线下相结合。开展办公自动化、PS图片处理等网络直播、录播培训4期，举办“疫情下劳动用工风险控制”等主题“云课堂”活动3场。全年共网络培训2万余人次。丰富线下职业技能培训课程，增设CAD室内装潢、中式面点、摄影及后期制作剪辑、插花艺术等课程，全年举办各类培训班98期，共培训3387人。

七是做强培训品牌活动。为企业职工开展订单式培训，组织今创集团、腾龙股份、三鑫重工等8家企业申报企业新型学徒制603人。举办10场“技行武进”系列职业技能大赛，全区共有3200名选手报名参赛，其中2427名理论实操双及格选手晋升高级工。

八是强化政策宣传。通过招聘会、政策宣讲会等加大政策宣传力度，帮助符合条件的创业实体、创业载体及时享受创业扶持政策，全年发放社保补贴、开业补贴等各类扶持资金128万元，为527家单位发放创业担保贷款10221万元。

（二）存在的不足和问题

一是整体就业形势依然复杂严峻。受国际疫情和经济形势影响，武进区各行各业都受到不同程度的冲击，部分企业生产经营困难，稳岗压力持续增大，出现减员撤岗现象。随着企业整体用工规模缩减，农民工、高校毕业生等重点群体将面临较大的就业、再就业压力。

二是职业技能等级认定政策有待加强。职业技能等级认定门槛较高，符合政策条件的大都是大中型企业，许多小微企业不符合认定条件。部分企业对于职业技能等级认定政策理解不完善，对证书认可度也不高，在推进建立职业技能等级与薪酬待遇直接挂钩机制中阻力也较大。

三是就业资金补贴普惠效应明显。就业专项资金中两个主要支出方向为社会保险补贴和稳岗补贴，其享受对象均存在普遍受惠的特点。社会保险补贴是对就业困难群体给予缴纳社保的补贴，因为补贴方式是先缴后补，且补贴时间滞后半年。在社保补贴到账时，社会保险费早已缴纳完毕，由此可见，在享受补贴的群体中，有部分并不是真正的困难人员。而稳岗补贴发放对象中，银行业、证券业、国有企业等享受补贴占总支出的1/3左右。这部分企业发展稳定、效益好，并不需要通过享受补贴资金来稳定岗位。而真正需要稳岗补贴资金的企业，却因不符合条件，不能享受到稳岗补贴政策所带来的资金扶持。

（三）关于促就业政策及专项资金管理的建议

1、根据劳动者职业技能认定的等级，强制企业建立薪酬增长机制，将更多的发展成果落实到劳动者。

2、抓好重点群体就业，对大龄就业困难人员给予公益性岗位优先安置，加大对失业人员的公共就业服务力度，鼓励各类人力资源机构优先选择失业人员。对退役军人和农民工就业，给予更多政策上的优惠支持，如社保补贴、岗位补贴、技能补贴等。

3、规范各类人力资源服务机构的管理，从严控制人力资源机构的设立，建立对应的管理机制和奖惩机制。

4、放开企业培训，将政府主导培训变为社会需求主导培训，给予企业充分的培训自主权，同时鼓励企业开展高技能人才培训，给予一定的政策支持和资金扶持。

5、优化资金支出结构。通过深入的论证分析，制定更加科学合理的就业专项资金政策，更多地把就业专项资金安排在促进就业创业的各类支出上，减少保障性支出总量，才能真正发挥就业专项资金对于促进就业的最佳效果。同时，引入第三方机构，对资金使用效果进行定期评估，将就业资金使用与绩效考评结果挂钩，合理配置就业资金。