各位委员，同志们：
今天，市政协举行委员论坛，围绕“深化改革促发展”建言献策，共商转型发展大计，共谋改革创新之路。刚才7位委员从加快工业经济转型升级、深化农村土地改革、发展混合所有制经济、提升劳动者素质等方面，分别代表民建、九三学社、农业和农村等界别组作了交流发言，另有17篇建言材料进行了书面交流。听完看完以后很受启发、很有收获。各位委员选题精准、研究深入、观点鲜明、措施实在，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，不仅体现了政协委员深厚的专业素养和理性的科学态度，而且充分反映了市政协心系改革、情系发展的赤诚之心与真知灼见，对于常州进一步深化改革、推动创新、促进发展具有很好的借鉴指导意义。在此，我代表市政府对各位委员所做的工作表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
近年来，在全市上下的共同努力下，常州经济正进入“增长中高速、转型中高端、改革新动力、发展多挑战”的“新常态”。面对新的形势和任务，全面深化改革，特别是深化经济体制改革，显得尤为紧迫。为了深入贯彻党十八届三中全会作出的《决定》和江苏省委贯彻落实中央《决定》的意见，去年12月28日，中共常州市委召开十一届六次全体（扩大）会议，审议通过了《中共常州市委关于全面深化重要领域改革的意见》。今年2月17日，市委常委会召开专题会议，决定成立中共常州市委全面深化改革领导小组，负责贯彻落实中央和省委全面深化改革的决策部署，全面推进深化改革的任务设计、统筹协调、整体推进和督促落实；同时成立7个改革专项小组，具体负责相关领域的改革推进。会后，市委、市政府以两办发文，明确了12个方面、46项改革的重要举措，以及市各有关部门《贯彻落实<市委关于全面深化重要领域改革的意见>重要举措分工方案》，目前，各项改革工作正在全面启动。
经济体制改革是全面深化改革的中心和主轴，在改革全局中发挥着牵引作用。今年以来，在市委改革领导小组的统一组织下，市政府统筹协调、精心组织，各项工作有序展开。围绕加快政府职能转变，积极推进行政审批制度改革，开展建设项目审批流程再造，在去年底取消和下放85项行政审批事项的基础上，今年又取消下放了58项；工业项目审批压缩时间三分之一以上，公益性投资项目压缩时间近40%。积极推进工商登记制度改革，放宽市场主体登记条件，从强调事前审批转向加强事中事后监管，工商新登记内资企业数及注册资本同比大幅增长。制定《促进民营经济转型提升三年行动计划》，破解民营经济发展深层次矛盾，再造民营经济新优势。制订政府引导性资金《专项资金管理办法》，进一步优化对“三位一体”促进工业经济转型升级的财政支持。积极发挥金融在现代经济中的核心作用，进一步制订和完善了金融支持实体经济、促进企业股改上市、创优中小企业金融服务的一系列政策意见。继续推进开放型经济体制改革，常州机场口岸开放已经通过国家验收，9月25日将实现首航；金坛、溧阳开发区升格为国家级经济开发区已分别上报国务院和省政府。产城融合改革已完成试点方案和总体布局规划，并已上报省委。昨天下午，市委常委会和市委全面深化改革领导小组第三次会议，分别审议通过了“转变政府职能、完善现代市场体系、财税体制改革、金融改革创新、开放型经济体制改革、国企国资改革”等经济体制改革六个方面的意见。
下一步，市政府将继续深入贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，继续坚持以转变发展方式为目标，以提高经济增长质量和效益为关键，以改革统领全局，以创新驱动发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，全力促进我市经济社会更好更快地发展。
一是多措并举，努力保持经济稳定增长。发展是第一要务，不简单追求GDP，但绝不是不要GDP。我们将深刻理解中央“微调控”的战略深意，紧紧围绕工业经济转型升级“三位一体”的发展战略和《现代服务业发展三年行动计划》，以“钉钉子”精神狠抓招商引资，加快项目建设，发挥好重大项目对稳定经济增长的“顶梁柱”作用。积极顺应消费升级趋势，大力培育文化、旅游、健康、养老、信息等消费热点，积极发展电子商务、网络消费、信息消费等新型消费业态，发挥好消费的“压舱石”作用。坚持稳出口与促进口并重，全面落实国家和省的外贸扶持政策，学习借鉴上海贸易便利化措施，跟踪对接国家“一路一带”战略规划，更加积极地融入和参与国家战略布局，不断巩固传统市场，开辟新兴市场。密切关注房地产形势变化，加强行业指导，强化行业协调，加快存量消化，积极实施管控，全力防范和化解企业资金链矛盾引发的金融风险。
二是突出重点，全面深化重点领域改革。按照六项经济体制改革意见的要求，细化方案，明确时间表、路线图，进一步加大攻坚力度，努力消除制约经济发展方式转变的体制障碍，着力构建有利于科学发展的体制机制。坚持以深化行政审批制度改革为突破口，加快构建“五张清单、四条主线、一大平台、六项改革”的总体框架，切实转变政府职能。按照建设区域性资本运作中心、资产管理中心和金融服务中心的建设方向，充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，健全金融市场体系，壮大地方金融实力，激发金融创新活力，优化金融发展环境，加快建成金融资本明显增强、金融体系日臻完善、金融创新不断提升、金融服务优质高效、金融环境安全稳定的现代金融市场体系。坚持以要素市场培育发展为重点，进一步扩大对内对外开放，完善政府监管机制，促进商品和要素流动，打造统一开放、竞争有序的现代市场体系。按照“完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率”的基本思路，稳步推进财税体制改革，建设有利于转变经济发展方式、有利于搞活微观市场主体、有利于建立公平统一市场、有利于基本公共服务均等化的现代财政制度。加快推动“企业国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化、人才国际化”进程，形成全方位、宽领域、多层次、高水平对外开放新局面。全面深化国有企业和国有资产管理体制改革，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，不断增强各类所有制经济活力，形成推动全市经济稳定增长的合力。
三是转型升级，加快转变经济发展方式。坚持以抢占新兴产业发展制高点为方向，以改革创新为动力，全面推动战略性新兴产业发展，从资金、政策、机制各方面全力支持，从生产、流通、消费各领域全面引导，从研发、示范、产业化各个环节全过程整合资源、整体推进，全力提速、不断提升我市战略性新兴产业发展水平。按照“三位一体”工作思路，大力实施十大产业链建设、“双百”行动和创新型企业培育“十百千”工程，促进新兴产业集聚型发展、传统优势产业提档升级、创新型企业裂变式成长。坚持把十大产业链建设放在更加突出的位置，加快重大项目建设，加速各类资源整合集聚，支持龙头企业做大做强。大力发展现代服务业，按照“突破发展生产性服务业、着力推进消费性服务业、培育发展民生性服务业”的思路，着力提升金融、物流、商务、科技服务、信息软件、旅游、文化创意、电子商务、健康和养老服务业，加快金融商务区等重点服务业集聚区建设，培育一批规模大、品牌响、带动强的服务业龙头企业。更加突出企业的创新主体地位，大力推进规模以上大中型工业企业和高新技术企业研发机构全覆盖，加快创新成果转化。进一步优化政府服务，加快科教城三期、江苏中关村、西太湖、华罗庚等科技产业园区建设，促进中科院江苏智能研究院等重大科技公共服务平台发展。
四是注重实效，切实增进民生民利福祉。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本要求，坚持民生优先，继续加大公共财政对民生投入，扎实做好民生领域各项工作，努力增进民生福祉。继续坚持把增加居民收入作为重中之重，努力提高城乡居民收入水平，确保与经济保持同步增长。全面落实促进就业创业政策措施，实施新一轮大学生就业促进计划、创业引领计划，加大对重点群体的扶持力度，实现更高质量的就业。加强城乡社会保障体系建设，持续扩大社会保险参保缴费覆盖面，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平。加快保障性安居工程建设，实现中心城区中低收入住房困难家庭廉租房、经济适用房、公共租赁房应保尽保。加快教育现代化试验区建设，推进基础教育优质均衡发展、现代职业教育创新发展，在发展学前教育、继续教育、特殊教育和社会教育，支持民办教育发展方面呼应社会期盼。不断健全医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生服务机构和基层卫生人才队伍建设。大力实施文化惠民工程，建设公共文化服务示范区，不断提升百姓的幸福指数。
各位委员，同志们，当前我市已经步入“向改革要发展新动力、向改革要核心竞争力”的关键时期，全市上下必须更加紧密地团结一致，凝聚合力，勇于担当，真抓实干。政协委员知识层次高、理性思考多、涉及领域广、专业优势强，代表着社会各阶层的时代英才和聪明睿智，是全面深化改革、力推转型发展、提升创新发展的重要力量。我们真诚地希望，各位委员继续紧紧围绕市委市政府确定的中心工作，不断发挥优势所长，积极运用政协组织中的各种资源、汇聚各种力量，深入调研，博采众思，建言献策，知无不言，一如继往地支持市政府的工作，服务全市改革发展大局，共同为常州改革发展、创新创业作出新的更大的贡献！
